新冠疫情下中国参与全球公共卫生治理的政策研究

吴太行 汲立立

（中共四川省委党校 四川成都 610071）

传染性疾病的爆发和扩散构成影响全人类健康的重大公共卫生事件，成为霸权国家破坏国际关系民主化的借口，美国对抗疫充满政治私利的应对措施加速全球公共卫生治理机制的失序和失范。全球公共卫生治理是全球治理的重要组成部分，因此，国际公共卫生合作政策如何绕开全球治理的“安全困境”，如何避免走入零和博弈的现实主义政治陷阱，是当下国际社会亟待解决的难题。要推动全球公共卫生治理重回正常化轨道，解决非传统安全赤字，离不开“中国之治”。

一、全球公共卫生治理面临新冠疫情的严峻挑战

在全球化背景下，以新冠肺炎为代表的重大传染性疾病的蔓延，不仅造成直接的人员伤亡和经济损失，更造成疫情重灾区的医疗卫生体系满负荷运行，濒临崩溃边缘。从疾病控制管理角度看，传染病不同于普通疾病，具有明显的“外部性”特征。落实在防控措施上，控制传染源、切断传播途径、保护易感人群的三原则，已是当今各国医疗科学界的共识。由于霸权大国出于政治私利，片面强调各国政府对传染病防控措施存在认知差异。最终，以美国为首的霸权国和以非洲、东南亚、拉美地区为代表的部分欠发达国家，各自采取本土化的疫情防控政策和措施，缺乏统一行动。客观上导致各国防控政策协调面临现实困境，不利于形成整体化的联防联控措施，难以控制疫情。……