功能分区下的沈阳市国土空间优化对策分析

郭杰

（辽宁省自然资源事务服务中心，辽宁沈阳 110032）

国土空间开发的总体目标是生态、城镇和农业空间三类统筹协调，实现人口、经济、发展与资源环境相均衡。分区方法和技术体系是实现国土空间功能分区目的的手段，国土空间规划及分区的目标和理念是随着经济社会发展的阶段和区域实际动态变化的。不同阶段所面临和待解决的国土空间开发问题不同，决定了国土空间功能分区主导方向和分区的目的。

一、主要研究思路

以沈阳市为分析对象，在国土空间类型划分基础上，应用地理优化模拟系统（GeoSOS）的蚁群算法，以国土空间开发适宜性（农业生产适宜性、城镇建设适宜性）和空间紧凑性为优化目标，将空间优化配置顺序设置为核心生态空间、农业生产空间、城镇建设空间、农村生活空间、其他建设空间、一般生态空间，并以生态保护极重要区和生态廊道识别结果为空间约束条件，结合测算的资源环境承载规模，综合确定空间类型转换限制条件，实现了基于资源环境承载能力约束下、兼顾国土空间开发适宜性的沈阳市国土空间优化配置。

在空间优化配置基础上，依据沈阳市国土空间布局优化结果，以双评价中农业生产适宜性、城镇建设适宜性和生态保护重要性的3个不同的等级构建三维魔方图，按照空间承载功能的绝对优势和相对优势的顺序初步设定国土空间功能分区准则，参考对应资源环境承载力和国土……