城镇化中老人农业的民生痛点及其纾解

吴业苗

城镇化快速发展，越来越多的农村人不愿意从事农业生产劳动，纷纷进城打工，农村出现以老人为生产经营主体的老人农业。城镇化进程中形成的老人农业，或将伴随城镇化发展全过程，甚至有可能成为中国未来农业生产的主要形态。然而，老人毕竟步入生命的衰老期，他们的身体渐趋羸弱，难以承担农业现代化使命和保障国家的粮食安全，也难以不断追加“自我剥削”，为进城子女承担“无限责任”。老人农业出现的结构性矛盾与老人生活的空巢、独居等民生困境相互掣肘，致使很多从事农业生产的老人享受不到安逸的养老生活。如此，乡村振兴和城乡融合发展战略实施不仅要依托农村留守老人发展农业生产，还要大力发展农村民生服务事业，让从事农业生产的老人拥有快乐、幸福的晚年。

一、老人农业及其民生问题：缘起城镇化

传统农业是劳动极其繁重且经济效益普遍较低的弱质产业，劳动者在日晒、风吹、雨淋的露天环境下进行低技术含量的简单劳动，往往是“晴天一身灰，雨天一身泥”。尤其在农忙期间，为了不误农时，农民们需要起早贪黑地在田间地头忙碌，抢收抢种。做农活很辛苦，且利润微薄，在年景好的年份里一家人可以勉强过上温饱生活，但遇到严重的干旱、水涝，庄稼收成就少得可怜，甚至会颗粒无收。也就是说，传统农业社会的农民过的是“接近生存线的边缘”生活，他们把“生存需要”作为基本目标。……