我国环境监测质量管理体系构建研究

2021-12-29 11:15庄夏芳李闽
科学与信息化 2021年9期
关键词:环境监测管理体系机构

庄夏芳 李闽

苏州市吴江区盛泽镇综合执法局 江苏 苏州 215200

随着人类社会迅速发展,人们日益认识到环境的重要性。环境监测可以为制定相关环境政策提供依据。环境管理的科学性为环境监测数据结果提出更精准的要求。环境监测会影响地区环境保护,环境监测数据是否具有代表性,精密性,直接影响环境监测为环境管理服务质量。环境监测质量管理要随着环境管理要求不断改进,环境监测必须创新质量管理体制,确保监测结果公正性。本文调研国内外环境监测质量管理模式,分析我国环境监测质量管理问题,提出构建环境监测质量管理体系、技术体系。

1 环境监测质量管理体系建设的必要性

环境监测需要科学标准对其进行管理,要通过质量管理体系实现,具体实施需要各部门配合完成。环境监测质量管理体系是规范制度,我国环境监测质量管理工作自80年代起,国家环保局颁布《环境监测人员持证上岗考核制度》,对环境监测质量管理工作内容、考核内容丰富等做出明确规定,标志着环境监测质量管理制度建设的进步[1]。

为完善环境监测的作用,我国明确规定各级环境监测机构工作范围,作为执法规范的依据。现有环境监测管理体系具有滞后性。环境监测各部门协调工作存在一定问题。原因是直接领导部门对环境监测工作干扰;区域监测技术落后。我国监测质量管理体系未覆盖全国,由于我国环境监测质量工作开展时间较短,使得质量体系作用未得到充分发挥。我国环境监测质量管理工作存在许多突出问题,如缺少数据系统审核机制,环境标准物质开发力度不足;环境监测质量管理体制无法适应环境管理要求,改革我国环境质量管理体制非常迫切。

美国政府层面环保由联邦政府与州政府机构负责,区域分局代表联邦政环保局行使管理职能,下属部门职能是汇总质控检查样品结果,贯彻本地区质量保证体系。研究中心对环境科技如技术规范等进行研究。日本环境监测管理有省内设监测管理机构负责,地方设环境监测机构,监测任务委托有资质单位承担。我国环境监测技术相对落后,环境监测队伍素质较低,与质量管理体系不完善有关[2]。创新环境监测质量管理体系是解决技术落后问题的有效途径。

2 环境监测质量管理体系构建策略

环境监测质量管理体系建立在网络技术上,利用新技术进行环境监测质量管理体系创新创造条件,环境监测质量管理体系实现环境监测环境信息收集传递利用,以共享环境信息资源为主要目标,可实现环境信息快速传输。需要建立符合国情的环境监测质量管理模式。要通过建立环境监测质量管理技术体系等措施,构架环境监测质量管理体系。

环境监测质量管理体系包括国家区域环境监测质量管理中心,省环境监测管理机构协助国家机构开展环境监测质量管理工作。组建环保环境监测公司,负责环境监测数据统一管理,建立环境监测人员职业资格认可制度、环境监测技术认证制度等,从法律上保证环境监测质量。环保问题直接与城市建设结合,需要建立对环保监测质量管理法律体系,确定具体法律规定。环境检测法规完善可以通过对监测机构资质、技术认证,保证环境监测质量形式统一。要求监测点具有代表性,形成数据正确分析评价,保证得出结论为环境管理提供指导。

在国家级环境监测质量管理机构中设立技术研发部门,各市级行政单位环境监测质量管理机构设立技术中心,将技术中心设在环境相关科研院所。环境监测质量管理技术中心职责包括研发环境监测新技术,开展对全国环境监测质量管理。研制相关法律规章,建立完善的管理运行考评体系,对检测机构实施环境监测质量控制。研究开展质控考核、实验室间比对等多种形式质监检查活动;负责环境监测机构资质认证;分布建设国家标准物质研究基地,开展特异污染指标等标准物质研究生产;完善量值溯源与监测基准有效传递。

质控结果评定依据是否明确影响监测数据的可靠性,完善的质控指标是质控结果的重要依据。建立质控指标体系要重视对环保质控措施理论研究,逐步改变以往依赖结构控制质量的传统做法,完善监测技术体系。应强调质控活动策划意识,改变以往模糊管理状况,做到质控数据与监测结果审核同步。强化质控目标意识,确立适合的质控措施,杜绝质控指标一刀切的做法。实验室应根据实际情况,根据考核范围确定可行的质控指标[3]。

目前一些环境监测站以国家实验室认可要求实施质量管理,但质量管理要保证实验室质量控制,确保监测点位代表性、样品储运规范性、分析评价正确性,环境执法综合性,必须根据环境监测规律,建立环境监测质管工作体系,成为环境监测机构工作必须贯彻落实的管理程序。各级环境监测机构,应依法实行计量认证,履行自我质量控制职责,规范环境监测从业行为。技术中心对环境监测机构实施质量管理,直接检查各类环境监测机构监测数据;环境监测站需按环境监测监管要求,执行全过程质量控制要求。环境管理监测人员应持证上岗。

3 结束语

国家环境监测管理机构履行高效质量管理职能,区域环境监测质量管理中心加强技术指导,各级环境监测机构建立系统环境监测质控程序,构建规范化环境监测质管体系,保障环境监测数据可靠,适应信息化、法制化环境管理需求。我国环境监测质量管理体系创新要从不同角度思考,明确搭建规范质量管理体系的重要性。加强环境监测质管体系建设,需要综合利用多项措施,搭建直线型质量管理体系,从完善监测技术体系、健全监测质量监督机制入手,促进监测质量管理体系建设发展。

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