国家管辖范围外海洋垃圾的治理路径与中国应对

摘要：海洋环境问题亟待解决，尤其是国家管辖范围外的海洋环境，目前存在严重的海洋垃圾污染问题。因为不属于任何一国管辖，其环境治理存在许多难点。我国作为负责任的国际大国，必然要深度参与到国家管辖范围外海域环境的治理中，对此需要探寻其垃圾污染的成因，以及国际社会的治理经验，以完善我国应对国家管辖范围外海洋垃圾污染的策略，为海洋环境问题贡献中国智慧和中国方案，推动构建海洋强国和人类海洋命运共同体。

关键词：国家管辖范围外;海洋垃圾;微塑料

海洋是一个整体，海洋垃圾污染正逐渐成为一个世界性难题，海洋垃圾污染已被列为与气候变化、臭氧耗竭、海洋酸化并列的全球重大环境问题。近年来国家管辖范围内的海洋问题成为各界关注重点，但对于国家管辖范围外海洋垃圾的法学讨论则较为有限，因此基于国际法的海洋垃圾治理的工作迫在眉睫，治理国家管辖范围外的海洋垃圾，面临着国际法、国内法等多种影响因素，尤其是在公共卫生事件影响全球的情况下，我国参与国家管辖范围外海洋环境治理任重而道远。

一、国家管辖范围外海洋垃圾的现状

根据联合国环境规划署的定义，海洋垃圾是指在海洋和沿海岸环境内具有持久性的、人造的或是经过加工的固体废弃物。海洋垃圾可分为海面漂浮垃圾、海滩垃圾、海底垃圾三大类，从海面到海底，从近岸到两极，海洋垃圾不再是某个国家某片海域的问题，而是全球性的问题。……