盘活三种资源 实现三方共赢

□ 黄裕基

（作者单位：福建省三明市沙县区农业农村局）

福建省三明市沙县区凤岗街道西霞村距城区8公里，全村有10个村民小组，435户，1807人，劳动力980人，其中外出经营小吃劳动力686人。全村共有耕地面积2742亩、林地面积24579亩。因大量劳动力外出，西霞村土地撂荒、林地经营不便、农房闲置等问题突出。面对这种现状，西霞村积极通过多种途径盘活土地经营权、林地经营权和农房使用权，实现了村集体、农民和经营主体的三方共赢。目前，全村失管的荒山（林地）、荒地（山垅田）都得到了开发利用，2020年村集体总资产比2019年增加了86.9万元，有力助推了乡村振兴。

一、组建土地股份合作社

西霞村由于大量强壮劳动力外出经营沙县小吃，导致大面积耕地撂荒，有的山垄田已长出大树。前期通过区、乡、村共同推动土地流转，条件好、等级高的土地已有人流转经营，但条件差、等级低的土地仍然存在流转难、开发利用更难的情况。针对这一情况，西霞村积极引导村民将承包地流转给村集体，由村集体将土地“肥”“瘦”搭配，统一整村对外出租。一是成立土地股份合作社。将全村2742亩土地，划分成两个等级，一等土地1亩为1股，二等土地2亩为一股，共折算入股土地1625股，通过工商部门登记成立了“沙县西霞盛农种植专业合作社”，由于合作社以土地入股登记注册，农民称之为“土地股份合作社”。二是土地统一流转。土地股份合作社对全村土地进行规划布局，划分为四大功能区，即水稻种植区、蔬菜种植区、水产养殖区、生态休闲区，通过统一对外招租，主要流转给8个新型经营主体实行规模经营，并由土地股份合作社与经营主体签订土地流转合同，土地流转期限在10年以上。……