凉城县就业扶贫的现状及存在的问题

许国华

(内蒙古凉城县永兴镇人民政府，内蒙古 凉城 013750)

党的十九大对精准脱贫作出了全面部署。实践证明，最直接、最现实、最重要的脱贫手段是推进农村贫困劳动力就业，对由“输血式”扶贫到“造血式”扶贫，阻断贫穷代际传递，实现脱贫与长期发展具有重要而深远的意义。

1 凉城县及县内贫困人口基本情况

内蒙古凉城县位于内蒙古自治区中南部，乌兰察布市南部。全县土地总面积3 458km2，山地面积1 654.2km2，占总面积的47.83%；丘陵面积811.2km2，占总面积的23.64%；盆地面积827.6km2，占总面积的23.93%；水域面积165.3km2，占总面积的4.78%，素有“七山一水二分滩”之称。全县平均海拔1 731.5m，是典型的山区。全县人口24.9万(2013年统计)，全县贫困人口21 205人(2019年统计)，贫困人口占总人口的8.52%。

由于自然条件恶劣，地处山区，交通不便，上学念书困难，大多数贫困人口文化程度较低，文盲半文盲居多，他们的就业能力不足，只能务农。同时，因为年龄偏大，受招工年龄的限制(男的60周岁以下，女的55周岁以下)，把他们排除在就业之外，找不到合适的就业渠道。缺技术更使他们的就业形势雪上加霜，只能农忙时务农，农闲时务闲。靠天吃饭导致贫困人口的收入既低又不固定，对稳定脱贫带来很大的挑战。假设每个贫困户中有一人一年稳定务工6个月，每月收入3 000元，一个家庭一年就稳定增加收入1.8万元，对于一个贫困家庭来说，收入是巨大的。不仅能改善他们的生活条件，增加了他们的收入，而且增加了他们对美好生活的向往，增加了他们对幸福生活奋斗的信心，增加了稳定脱贫的成果，使他们与我们携手共同步入小康社会，共享改革开放带来的成果。……