乡村治理现代化的三重维度：主题、结构与策略

赵雅文，王兆刚

(青岛大学 政治与公共管理学院，山东青岛 266061)

在我国经济社会发展进程中，乡村的和谐稳定是社会健康发展的基础。伴随乡村振兴战略的实施和我国综合国力的提升，乡村治理现代化进程大大加快，但同时也出现部分地区农民增收乏力、不同治理主体之间协同能力弱、村民自治能力不足的问题，导致城乡差距拉大，成为制约农村发展的障碍。为此，需要在党的集中统一领导下强化乡村治理工作，提高农村基层党组织的核心领导能力和乡镇政府的服务能力；提升村民自治水平和社会组织协同治理能力，充分发挥多元主体在乡村治理中的积极作用，推动我国农村社会经济、政治的稳定发展，稳步实现乡村振兴的目标。

为应对经济新常态和城乡一体化进程等给乡村治理带来的挑战与机遇，需要在乡村治理工作中探索符合农村发展的新方案与新路径。对此，专家们进行了大量的研究，提出了不少新观点。[1-17]本研究基于相关研究结论，从主题、结构和策略三个维度，分析梳理了在大力实施乡村振兴战略的新形势下，实现乡村治理现代化的有效途径。

一、乡村治理的目标主题

实现乡村治理现代化，明晰的主题指引不可或缺。习近平总书记在党的十九大报告中强调，要推进乡村治理能力和治理水平现代化,让农村既充满活力又和谐有序。实现乡村治理现代化，需要锚定目标、明晰主题，聚焦农村的和谐稳定、农……