未成年被害人“当事人”地位的反思及其实践路径

刘小庆

(重庆大学 法学院，重庆 400044)

2020年10月17日，十三届全国人大常委会第二十二次会议审议并通过了新修订的《未成年人保护法》。该部法律以“未成年人福利的实现”为立法宗旨(1)参见姚建龙《〈未成年人保护法(修订草案)〉述评与完善》，载《预防青少年犯罪研究》2020年第2期。，意图通过细化监护人责任、增设网络保护、强化学校保护、引入强制报告制度、明确政府职责以及特定人员从业禁止、司法保护全覆盖等内容的完善，形成“国家、社会、家庭”三位一体的全方位保护格局，提升未成年人权益的保障水平。然而，该部法律只是未成年人保护的纲领性文件，无论立法者考虑多么周详、条文内容如何细化，也不足以应对社会生活中复杂多样的侵害未成年人事件，尤其是严重侵害未成年人人身权益的刑事案件，该法虽对未成年被害人在刑事诉讼中的权利保障有所涉及，但从整体而言仍难以做到司法保护的全覆盖。鉴于刑事案件程序与未成年被害人的实体性权利、程序性权利紧密相关，因而“司法保护全覆盖”目标的实现亟须《刑事诉讼法》的及时介入和专门保障。

在刑事司法领域，由于长期受到“以客观真实为本”的理念指导，我国刑事诉讼一直遵循着“强职权主义”的发展理念。无论是被追诉人还是被害人，均被误认为是服务于打击犯罪的手段和工具，其诉讼权利和人格尊严长期被办案机关所忽视，因而在司法实践中侵害犯罪嫌疑人、被告人乃至被害人合法权益的事件时有发生。……