公立高校预算绩效评价机制面临的问题及对策

祝慧洁，董星辰，边丽丽，肖 飞

(1.沈阳建筑大学计划财务处，辽宁 沈阳 110168；2.沈阳建筑大学管理学院，辽宁 沈阳 110168)

一、公立高校绩效评价的背景及意义

1.研究背景

预算绩效起源于1907年美国政府关于如何管理控制计划和提高资源使用效率的一篇研究，并于20世纪30年代第一次投入实践，到20世纪90年代，全世界都普遍认同绩效预算在公共事业管理上取得的效果。我国2018年颁布的《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》要求力争用三到五年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系[1]。

2.研究意义

教育事业是社会主义现代化建设的重要一环，高校是其中的重要组成部分。当前，高校预算改革迫在眉睫，过去使用的陈旧的单一收支核算的流水账显然已经不适用于高校各个日趋多元化的利益主体。如何分配、管理和使用资源，使有限的资源发挥出最大价值，最核心的问题就是预算管理[2]。对预算的有效管理是把握教育事业前进方向的重要手段，因此，完善预算绩效评价机制成为高校刻不容缓的任务。

预算问题本质上是资源的分配问题，而有效的绩效考核是成功配置资源的关键。基于上述问题，高校预算的编制和管理更要有法可依，使资源在各单位间更合理更高效地进行分配，进而用有限的资源获得更显著的成效。而要让预算编制有法可依，就需要引入绩效评价体系，在责任机制和激励机制的双重作用下，充分调动各个预算单位的积极性。……