谈对《行政单位财务规则》的修订建议

[摘要]随着《政府会计准则——基本准则》《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的发布、施行，现行的《行政单位财务规则》已不能适应行政单位财务管理的新形势与发展需求。无论是为了适应、衔接《政府会计准则——基本准则》与《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，还是为了加强行政单位财务管理，《行政单位财务规则》的修订都势在必行。为更好地发挥《行政单位财务规则》在财务管理方面的作用，从推进国家治理体系和治理能力现代化的角度提出修订《行政单位财务规则》的建议。

[关键词]国家治理体系;治理能力;行政单位;财务规则;修订建议

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.31.152

1前言

《行政单位的财务规则》（以下简称《规则》）的制定与修订工作应当围绕行政单位的业务活动、职能以及《规则》的定位开展。《规则》与《政府会计准则》《政府会计制度》既紧密联系，又有着不同的定位。《政府会计准则》主要规范如何确认、计量、记录和报告行政单位的经济业务;《政府会计制度》主要明确行政单位会计科目的含义及日常会计核算;《规则》作为规范行政单位财务活动和财务关系的规则，侧重于行政单位财务管理和监督，聚焦资金使用效益的提高。

行政机关是按照国家宪法和有关组织法的规定而设立的，代表国家依法行使行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关，是国家权力机关的执行机关，也是国家机构的重要组成部分。行政单位是财政与政府会计制度上的概念，其范围比行政机关更广。……