日本举全区域之力托管暑期小学生

李冬梅

2007年起，日本便通过推广落实“放学后儿童计划”，逐步建立起一套小学生“课后+假期”的托管服务机制，而暑期托管就是日本课后教育服务的一种延伸和升级。在推进过程中，日本暑期托管以国家政策为指南，由当地政府主导，形成了举全区域之力的协同发展模式。

政策制定：计划内容根据社会发展调整。在日本，涉及暑期托管的政策法规包括了“放学后儿童计划（2007—2014年）”“放学后儿童综合计划（2014—2018年）”以及“新放学后儿童综合计划（2018年9月至今）”，这些政策会根据社会发展变化作出调整。

数量供给：学生拥有充分参与机会。供给充足是日本推进暑期托管服务的优先议题。根据日本文部科学省和厚生劳动省发布的相关数据，“放学后儿童教室”与“放学后儿童俱乐部”的数量在逐年增加。

师资构成：专业高素质人员志愿支援。日本厚生劳动省发布的2018年数据显示，放学后儿童支援人员中具备保育员资格、教师资格或高中毕业后两年以上工作资历的人员约占总体的87%。

质量保障：定期研修培训提高服务水平。日本政府还会定期开展面向托管人員的研修培训。厚生劳动省数据显示，2017年参与托管研修的工作人员总数达到86829人。

财政支持：国家和地方政府提供有力支撑。暑期托管的支持资金由国家、都道府县、市町村提供保障，各承担三分之一。日本小学生参与暑期托管，家长仅需支付一小部分教材使用费等成本费用以及每年800日元（约合人民币48元）的保险费用，贫困家庭还可以免费。……