广东省自然灾害应急管理研究

摘要：一些传统的、可以被预见或者在理论体系和实践处理机制已经较为完善和成熟的社会公共性问题、管理问题等不再是困扰和阻碍社会进步与人类发展的关键，对引起公共危机的突发事件的及时、正确的处理才是目前、今后最应该关注的问题。本研究则以台风“山竹”作为典型研究案例，結合广东省经济社会发展的实际需求，对此次自然灾害事件进行了回顾与分析。结合公共危机管理、“4R”危机管理理论，构建和完善广东省应急管理模式的新路径，旨在能够为广东省建立和完善应急管理提供一定的借鉴和启示。

关键词：应急管理;“4R”危机管理;自然灾害;“山竹”

一、问题的提出

2018年第22号台风“山竹”导致广东省14个市66个县（市、区）共458个乡镇受灾，致广东4人死亡，经济损失42.49亿元。像“山竹”这样的自然因素导致的公共危机事件对社会秩序的危害不容忽视[1]，从广东省对台风“山竹”的现有应急处理机制来看还有需要改善的地方以形成更加成熟完善的应急管理机制，因此，本研究的问题是：当公共危机事件发生时，哪些方式方法能够作为政府职能部门在应急管理是的支撑以处理危机事件。广东省对此做出的一系列反应和应急处理的这一案例在我国的发展历程中具有一定的代表性。当前我国正处于百年未有之大变局，做好应急管理可以及时控制危机的蔓延，最大限度减轻社会危害和经济损失以保证社会安定[2]。

二、广东省台风“山竹”应急管理案例呈现