高校巡察人员精准发现问题的困境与对策

苏 茜

（江苏商贸职业学院 纪委办公室， 江苏 南通 226011）

十九大报告强调“要深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”[1]。党的十九届中央纪委五次全会提出要“推进巡视巡察上下联动，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用”[2]。巡察是发现问题的有效制度安排,精准发现问题、形成震慑效应是高质量做好巡察工作的关键。近年来，政治巡察已成为高校党内监督的利剑、联系师生群众的纽带，但高校巡察人员在巡察中受多重因素的影响，往往存在不能、不愿、不会、不敢精准发现问题的情况。分析查找妨碍巡察人员精准发现问题的因素，以及弱化巡察利剑震慑作用的体制机制弊端，探析精准发现问题的路径，对推进巡察工作高质量开展，增强巡察工作的权威性和公信力，进而有效破解高校党的建设“弱化、虚化、边缘化”问题，整治师生身边的腐败和作风顽疾，真正打通全面从严治党“最后一公里”，推动高校治理体系和治理能力现代化至关重要。

1 精准发现问题对高校政治巡察的重要意义

一是推动高校基层党组织落实“两个维护”的必然要求。习近平总书记在十九届中纪委四次全会上提出，应“强化政治监督保障制度执行，增强‘两个维护’的政治自觉”[3]。高校巡察的本质是政治监督，根本任务是“两个维护”。巡察人员通过精准查找基层党组织在贯彻落实党的路线方针政策和中央、省、市委重大……