以人权为基础的气候变化诉讼探究

◇何志鹏 王 菲

一、问题的提出

气候变化已然成为了一种普遍的全球现象，气温明显升高，海平面上升，冰盖缩小，每一种情况都对人类的生存造成了严重的威胁。[1]虽然国际社会在应对气候变化方面作出了诸多努力，各国政府也通过制定法律和政策来减轻气候变化造成的后果，但在许多国家，国际协定与国内政策之间仍然存在很大的差距。在这种差距的推动下，全球出现了气候变化诉讼机制并迫使政府和企业不得不面对气候变化带来的危机和损害。气候变化诉讼主要是指由温室气体排放导致的全球气候变暖等与气候有关的诉讼。[2]它不仅包括以气候变化为核心的诉讼，还包括涉及气候变化问题但气候变化并非核心事由的诉讼，或者气候变化只是诉讼动因之一但并不直接与气候变化相关的诉讼。[3]它不同于普遍的环境侵权诉讼，普遍的环境侵权诉讼针对的是某一个具体的环境污染行为所造成的损害，气候变化诉讼主要是通过法律适用以期缓解甚至改善气候变化。[4]

2015年对于气候变化诉讼来说是极其具有意义的标志性年份。首先是几起成功的气候变化诉讼案件使得气候变化诉讼成为人们关注的焦点。①2015年在荷兰和巴基斯坦的两起案件的诉讼当事人要求政府对破坏人权的气候政策负责。同时伴随着《巴黎协定》的通过，人权原则在应对气候变化问题方面的作用再一次得到认可。迄今为止大部分的气候变化诉讼都是基于侵权或法定诉讼原因提起的诉讼，国家和企业要对气候变化造成的损害负责。……