学分银行助推终身教育方面存在的问题及对策
——以构建内蒙古终身教育学分银行为例

张 彦 周秀清

(内蒙古广播电视大学，内蒙古 呼和浩特 010011)

一、终身教育理念下的学分银行

(一)相关概念

1.学分银行

学分银行实质上就是一种模拟或者是借鉴银行的某些功能特点, 对不同类型的学习成果通过学分进行认证、累积、转换的一个形象化的表述[1]。作为一种新型的管理模式，可以使学习者能够打破学习时间、地域和所学专业的束缚,将学习者利用各种学习途径获取的成果与学历教育结合起来, 通过考核或者权威机构认定后，转换成学分进行存储积累，充分实现学分在不同类型教育之间的积累和转换。

2.学分银行建设的核心

学分银行最主要的功能就是实现学分的认证、积累和转换。也就是说，以满足学分转换标准为前提，以信息技术平台依托，将学习者的学习成果进行认证、存储、积累、转换。我国教育改革发展趋势表明，建立方便灵活，具有高度公信力，近在学习者身边的学分银行，是推进教育体制机制综合改革和搭建终身学习立交桥的有效途径。

(二)组建内蒙古终身教育学分银行的意义

1.学习型城市建设需要

党的十九大报告中提出，“要办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”。学分银行的有效实施 ,能够打破普通高等教育、职业教育、成人教育等学历教育以及非学历教育之间的壁垒 ,实现多种学习方式和学习过程的有效衔接, 增加了学习者的学习机会，畅通了终身学习的通道，有助于推进创建学习型城市的进程。……