加快完善现代住房制度解决好大城市住房突出问题

农工党中央

解决好大城市住房突出问题，关系到民生福祉和社会稳定，建议将大城市住房问题的解决放在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局当中，以供给侧结构性改革为主线，持续提升供给能力；以需求侧管理为重点，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，加快完善符合我国当前发展阶段、能够满足人民群众现实需求的现代住房制度。

一是加强对房地产贷款的集中度管理。严格执行银行房地产贷款和个人住房贷款比重限制性规定并建立区域差别化调节机制，引导资金流动“脱虚向实”。

二是加快房产税制改革。抓紧研究制定房产税和空置税，提高多套住房持有成本，降低住房商品属性，让房子回归住的本质，减少投机空间，促进更多闲置住房流入市场，增加租赁市场房源，缓解大城市住房结构性供需矛盾。

三是大幅增加保障房供给。坚持“以人定需”，根据大城市人口规模、居民收入层次结构，确定保障房供给规模和比例，并按照最低收入、低收入、中等收入不同群体，构建廉租房、公租房、共产房有效衔接、适当交叉的保障房供应体系。落实住房保障“市长负责制”，切实承担政府主体责任，鼓励各类单位盘活资源自建保障房，最终实现大城市保障性住房在中低收入居民中全覆盖。

四是扩大住房保障范围。降低保障性住房准入门槛，将城市非户籍常住人口尤其是基本公共服务人员，纳入保障范围。……