防治工程建设领域系统性廉洁风险之探讨

赵志峰

(中国烟草总公司 内蒙古自治区公司，内蒙古 呼和浩特 010010)

党的十八大以来，习近平总书记先后作出一系列重要论述，深刻阐述了关于风险治理的方向性、原则性、根本性、战略性问题，极大深化和丰富了我们党对风险治理的规律性认识。党的十九大将防范化解重大风险列为三大攻坚战首位。而开展防治系统性廉洁风险工作，是国有企业反腐倡廉建设的一项重要任务，也是加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要举措，做好这项工作，任务艰巨、责任重大、意义深远。

1 工程建设领域存在的廉洁风险

我国工程建设领域经过多年的发展，已形成了一套较为完备的体系，特别是国家颁布了招投标法及实施条例和清单计价规范后，加之近几年来对工程建设领域进行了专项治理，通过巡视、巡察和各类专项检查，狠抓工程建设领域突出问题和关键环节监管，规范化程度越来越高，自律意识也越来越强，取得了一些成效。但从披露的典型案件上看，工程建设过程中还存在价格虚高、质量不达标、暗箱操作、弄虚作假、舍贱求贵、以次充好、收受回扣等腐败现象。为此，笔者总结出工程建设领域存在的主要问题，具体表现在：决策程序、变更程序不完善；应招未招、规避招标、非法分转包；采购价格缺乏公允性、不平衡报价；评标委员会打分不公允；存在指定供应商或围标、串标行为；项目实施过程缺乏有效管控，主材不明确，未建立工程物资管理配套制度；……