新时代背景下化工企业环保管理问题及改进措施探究

陕西煤业化工技术研究院有限责任公司 兰力强，谢红梅，阮幸

自十八大以来，生态文明建设被提升至国家战略高度，2018年5月18日至19日，全国生态环境保护大会召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，要协同发挥政府主导和企业主体作用、协同打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战。再一次强调了发挥企业主体作用，解决突出环保问题。随着“十三五”期间污染防治攻坚战的大力推进，生态文明已上升为社会发展的基本前提和准则。化工企业在生产经营过程中必然会导致能源消耗和污染排放，企业如何在改革中谋生存、转型发展进入新时代，也成为当下面临的一大难题[1]。

一、环保管理存在的主要问题

在新时代企业竞争越来越激烈的背景下，化工企业如何应对新形势要求，实施有效的环保管理，实现社会效益、经济效益、生态效益的有机统一，确保企业绿色健康安全发展是亟须解决的主要问题之一。

（一）环保理念意识不到位

在化工企业生产运营过程中，部分企业负责人对生态环保工作理解不到位、重视程度不够，只注重生产，忽视了环境保护工作，或者对环境保护工作仅停留在“喊口号”阶段。在设计前期忽视了对环境保护的设计工作，在具体运营的过程中，也没有投入相应的环保设备或者未认真按要求运行维护环保设施。另外，对员工的教育培训不够，导致员工环保意识普遍不强。

（二）环保专业人员缺乏

由于环保理念不到位或缺失，一些化工企业虽设有环保部门或者机构来分管环保工作，但相关责任人拥有环保专业背景的寥寥无几，一些企业由安全管理人员兼管环保，企业员工参加过有关环保管理培训并持证上岗的人员更是寥寥无几，环保专业人才缺失严重。一些企业主抓生产的副总，同时兼管安全环保，一套班子管两件事情，这样的结果是环保工作往往被忽视。由于缺乏专业化的人才支撑，企业环保措施虽已验收，但能否有效落实和执行存疑。

（三）环保管理制度不完善

建立科学完善的环保管理制度，是企业进行环境保护管理工作的核心。在实际生产过程中，大多企业对环保工作没有进行全方位的规划，也缺少相应的制度，没有制定具体的环保工作标准要求，这使得企业在进行环保管理的过程之中缺少有效的制度依据，环保工作无法落实到位。有些企业虽然制定了相关环保管理制度，但都是千篇一律，缺乏对于实际情况的考察，对于实际污染程度和污染治理设施没有足够的认识，实施过程脱离实际，导致环保管理工作实施不到位、效果不理想。

（四）环保监管机制不完善

一方面，一些化工企业没有设置专门的环保部门和负责人，同时也没有建立长效机制。一些企业虽然设立了环保部门，但投入较少，更多的只是呈现于文件或口头上，环保管理未达到相关要求，未设定具体的人员配置，也没有规定具体的监管职责。另一方面，对生产设备、污染治理设施缺少动态监督管理，不能及时发现生产设施和污染治理设施的异常情况，从而不能及时解决问题，导致污染。同时，缺乏完善的考核监督制度与奖惩制度。企业未构建必要的检测、考核与监督制度，也未设立指标达成的奖励措施和指标未完成的惩罚方法，这样就不能有效约束相关人员，是环境管理效果大打折扣。

二、具体优化措施

（一）强化环境保护工作教育培训，不断提高企业的环保意识

从化工企业的生产现状来看，涉及原辅料、设备设施多，工艺流程复杂，所产生的污染物种类多，污染物量大，这就需要化工企业的管理人员和岗位人员将环保管理工作重视起来，自觉承担环保责任，这样才能自上而下将环保理念落实到具体生产中，以此来增强环境管理的效果。通过有针对性的强化教育培训，可进一步强化企业负责人及其他管理人员的环保法律法规、政策认识，促使其认识并落实企业环保主体责任。通过提高生产岗位人员的环保法律法规、环保设施操作技能，使其充分认识和掌握本岗位产生何种污染物、污染防治措施操作规程、污染物执行排放标准等，从而进一步提高化工企业环境管理工作的水平。

（二）建立健全环保管理机构和人员

为有效提高环保工作效果，对于化工企业来说，要在其内部设置专门的环保管理机构，由企业领导和部门负责人共同组成，可以有效地对化工和生产活动进行监督和指导，及时发现其中所存在的问题，并采取有效的措施加以解决[2]。同时，还需建立环保管理部门，配置专业技术过硬的环保技术人员，监督检查企业生产过程中存在的环保隐患或问题，及时加以解决。对于一些中小型化工企业来说，他们可能并没有大量的资金设置环保管理机构，那么可以引入环保管家服务，通过该形式有效地解决企业环境保护方面的问题，通过引入更专业的环保人才，加强企业自身环保队伍的完善和建设。企业在招聘的过程中也需要对有关人员这方面的认识加强重视，招聘相关专业的人员，并针对这类人员开设一些专项的培养计划，让他们在具体工作中能够有效提升自身的环保意识。只有比较科学完善的环保管理团队的支撑，可以制定更加科学完善的环保管理制度，保障环境治理的效果。

（三）建立完整的环保工作制度和奖惩机制

在化工企业生产及发展的过程中，建立完整的环保机制，既是化工企业有序开展环保管理工作的保障，同时也是化工企业实现绿色、可持续发展的基础。首先，健全完善环保管理制度及环保责任制。环保管理制度是化工企业贯彻国家有关环保法律法规、标准规范的行动指南，是企业防范环境风险、加强环保管理的重要措施。环保责任制对企业各个层次的管理人员及员工的环保职责进行划分，将环境保护责任落实到个人，这样可以形成自上而下的环保管理机制[3]。其次，完善企业奖惩考核机制。化工企业在生产和管理过程中，需要建立完善的奖惩考核机制，来约束员工违法违规行为，调动员工参与环保管理工作的积极性，将环保管理理念不断渗透到企业内部生产活动中。

（四）积极推行排污许可规范管理

自2021年3月1日起，随着排污许可管理条例的落地实施，所有化工企业均需全面落实“一证式”管理。排污许可证作为固定污染源监管执法的主要依据，将使得环保执法部门更加高效快捷地开展环保执法，化工企业面临自证守法的压力会大幅增加。因此，企业应尽快推行排污许可规范管理，通过做好持证前污染源等信息核对，减少错填或误填。在取得排污许可证后，应认真落实管理台账统计、严格执行污染物监测方案要求并及时上报排污许可执行报告。

（五）加强清洁生产的宣传力度

有关部门要加强清洁生产的宣传力度，对于化工企业来说，要认识到清洁生产的重要作用，能够有效地从源头上对污染物进行治理。化工企业在设计阶段要选择相应的原材料，要保证原材料没有毒，同时要保证化工企业在生产过程中一直秉持绿色环保的理念和认识，有效降低化工废物生产的具体数量，同时有效控制化工废物的治理成本，保障企业自身的经济收益。有关人员还需要通过加强对工业废物处理装置以及设备的安全管理重视度，定期对设备进行检查维修，保障工业废物在集中处理时能够有较好的处理效果。除此之外，对于各级政府来说，也需要强化对环保工作的重视，加环保宣传工作，落实到每一处，让各个化工企业都能够认识到环保工作的重要价值。同时还需要日常进行市场监督和管理，积极推动绿色安全生产管理工作顺利进行，化工企业领导干部也要积极开展绿色环保生产，进一步提高企业自身的环保意识，保障化工企业的可持续发展。

三、结束语

总而言之，在新时期我国污染防治攻坚战深入推进的背景下，化工企业需充分认识到环境保护工作的重要性和必要性，要设置科学有效的环保管理制度，采取多种措施不断提高企业环保工作管理水平，引进各种新技术强化污染物资源化利用和治理，利用多种形式开展环保教育培训，落实好企业主体责任，从而进一步保障化工企业的可持续发展，提高企业绿色竞争力，不断适应新时代的需求[4-5]。