新时代国企供应链管理领域廉洁从业建设的探索与实践

焦红瑞 陈建军 陈 聪 王 威

（中广核工程有限公司设备采购与成套中心，广东 深圳 518000）

核电工程建设相较于一般工程建设，其最大的特点就是把安全、质量摆在最重要的位置。中广核工程有限公司（以下简称“公司”）自成立以来，一直把“安全第一，质量第一”奉为公司的最高准则，视安全质量为公司的安身立命之本，同时紧抓合法合规和廉洁从业，确保安全质量。公司基层党组织持续创新开展支部廉洁从业建设活动，积极向供应链管理领域廉洁从业建设延伸探索，基于内，行于外，内外兼修全面打造廉洁从业体系，警钟长鸣，以廉洁守护核安全。

一、坚定不移，全方位推进企业内部廉洁从业体系建设

1.完善管理制度是根本

不断完善公司内部的管理制度是推进企业内部廉洁从业建设的重中之重，制度建设具有强有力的约束性、可执行性、稳定性的优势。公司在招标管理、采购合同文本标准化、合同执行标准化、质量监督标准化、合同商务管理标准化等方面开展了一系列的工作，加强了组织管理的标准化和制度化建设。通过不断完善的标准化管理，有效识别并形成了业务工作中廉洁从业风险点，采取了针对性的风险管控措施，在风险管控中取得了良好成效。

基层党组织是公司制度落实的根本。公司积极探索基层党组织廉洁从业建设的新思路、新方法，将廉洁从业制度建设与文化建设有效结合，将廉洁从业意识外化于行，内化于心，打造一支廉洁奉公的团队，从根本上提升党员干部的思想水平是廉洁从业制度建设的关键。

此外，公司从制度建设方面积极探索，明确了合同执行过程中的风险点，严格落实采购审批制度、礼品申报制度，梳理业务流程中的关键风险点，制定合同执行过程中的管控措施。同时，针对党员同志日常工作中可能遇到的违反纪律的情况进行了详细定义，制定了廉洁从业十大禁令和明确的工作红线及纪检约束制度，进一步完善廉洁从业制度化和标准化建设。

2.开展思想教育是关键

不断增强基层干部员工的廉洁从业意识，是开展廉洁从业教育，提升思想水平的关键。基层党组织不断创新，将被动的教育转变为主动的学习，持续开展了廉洁从业辩论赛、廉洁从业进家庭、模拟法庭等一系列活动。

廉洁从业辩论赛，使“廉洁从业，越辩越明”已成为支部乃至公司的品牌创新活动，让“廉洁从业主要靠自律还是他律”“廉洁从业重在制度建设还是个人操守”等辩题充分体现了业务工作中廉洁从业的各个方面。通过辩论的形式，深入挖掘廉洁从业的内涵，起到了正面输入、负面警示的良好效果，并以新的形式灌输给全体员工，发挥了潜移默化的影响作用，营造了浓厚的廉洁文化氛围。

廉洁从业进家庭活动，积极倡导“国无廉则不安，家无廉则不宁”理念。家庭是员工的支柱，让家属深入了解员工的业务工作以及廉洁从业风险点至关重要，廉洁从业进家庭活动充分发挥了家庭的廉政监督作用。家庭要为企业守护好最后一道防线，家庭的充分融入，可以实现与企业的共勉，最终实现和谐共赢。

模拟法庭活动，结合业务工作和典型案例进行案件改编，通过完整演绎贪污、受贿、挪用公款犯罪行为的庭审过程，向全体员工普及职务犯罪的相关法律知识，促进广大员工自觉增强工作中廉洁从业意识，自觉遵守法律和公司规章制度，做到严于律己、洁身自好。同时，也更加深刻认识作为国家工作人员涉嫌贪污、受贿、挪用公款等触犯刑法的严重法律后果。活动起到了良好的廉洁警示教育效果。

3.强化党内监督是保障

持续强化党内监督，为廉洁从业制度的推行提供了有力保障。公司严格执行党内监督制度，开展同级监督、上下级监督，不断疏通党内和党外监督的渠道。落实纪委监督制度，定期开展专项巡视巡察，规范党内组织生活制度，认真开展批评与自我批评。加强对党员、员工的日常监督，通过廉洁从业谈话的方式，结合纪委委员“下现场”，将廉洁从业谈话工作实现常态化监督，规范化管理，对于日常问题防微杜渐，及时整改。开展职能监督，坚持“业务到哪、监督到哪”“业务谁主管、监督谁负责”的原则，促进业务工作合法合规和廉洁从业等管理水平的不断提升。通过各层级的监督、检查、自我监督和不断整改，切实将廉洁从业的各项要求落实到位。

各基层党组织不断加强政治学习，提升政治思维，提高政治能力，落实政治行动，精准把握党内监督的内涵，实施精准监督。在业务工作中，重点关注资金使用、合法合规等方面存在的廉洁风险，形成监督制度，制定监督计划，落实监督责任，提升监督成效，不断对照改进，扎实推进各项业务工作，持续促进企业内部廉洁从业体系建设的不断完善。

二、凝心聚力、协同核电产业链倾力营造廉洁从业氛围

公司倡导“廉洁与安全、质量并重”的廉洁价值观，廉洁是生命线，廉洁从业是每位员工的基本责任和义务，把廉洁置于与安全、质量并重的地位，体现了公司追求企业发展的强烈使命感。

核电工程以安全和质量为基础的本质，决定了廉洁从业建设需贯穿于核电产业链的上下游及工程建设的全过程，各企业人员的廉洁从业意识直接影响到各业务的合法合规开展以及核电项目的稳健推进。维护产业链的廉洁从业生态环境刻不容缓，公司以自身廉洁从业建设为基础，牵头逐步打造核电产业链廉洁生态圈，对保障核电项目安全高效推进具有重要意义。

1.支部共建，并肩协同发展

支部共建是践行公司党委关于进一步加强党支部建设要求，充分发挥党支部在核电产业链协同发展中的战斗堡垒作用而创立并不断完善的一种支部建设创新形式。通过支部共建，实现了企业间的优势互补、互相促进、共同提高和协同发展。通过认真调研与比较，主动担当，选取核电产业链多家大型国企开展支部共建工作，宣贯产业链廉洁从业要求，规范产业链的企业行为，提高各企业的互信度，创造简单公正的工作环境。

在产业链廉洁从业共建中，通过梳理业务风险点，做到对廉洁从业共建有的放矢，使合作方在业务互动中融入工程公司的管理要求，以降低产业链的廉洁从业风险。通过对设备采购合同执行的全周期业务流程进行梳理，分析得到9大业务单元、33个业务节点的风险识别清单，并针对每个风险点制定了可操作性管控措施以及问责方式，编制出版《合同执行业务风险评估与管控措施》，明确业务流程中廉洁从业要求。

通过支部共建，加强合作企业廉洁从业建设的交流，分享廉洁从业建设的经验，达成共同贯彻廉洁从业文化教育的共识，切实打造廉洁的合同管理队伍，进一步提升合同管理水平，持续改进质量保证和监督体系。以基层党组织为依托，将廉洁文化持续向供应链企业渗透，促进各方形成共识：共同坚持“廉洁从业规范”，始终坚持“核安全高于一切”，始终坚持“安全第一、质量第一、追求卓越”，始终坚持“一次把事情做好”，始终坚持按程序办事、诚信透明、持续改进。支部共建给党建促业务提供了良好的平台基础，可以充分发挥党支部的作用，引领各企业基层党组织在廉洁从业中不断发挥更重要的作用。

2.纪检约谈，规范约束共进

支部在抓早抓小、防微杜渐上下功夫，建立针对民营企业的纪检约谈提醒制度，从小事问起，对发现的苗头性、倾向性问题早提醒、早处理，做到时时严、处处紧，将廉洁文化和廉洁要求不断向民营企业渗透，逐渐规范合作企业合同执行的行为。实现双方诚信透明，在约束中共进步，协同发展的最终目标。

通过紧密结合业务工作，梳理业务流程中潜在问题风险，制定《支部纪检约谈询问记录表》，涵盖业务工作的各环节，做到业务工作与廉洁从业管理相结合。定期开展与重点企业的纪检约谈，形成常态制度。通过纪检约谈的方式，专项宣贯公司的廉洁文化和廉洁要求，指明双方业务工作中的廉洁风险点，将廉洁从业的要求规范化，从而在业务工作中起到时刻提醒的作用。

通过询问、约谈的形式，将公司的廉洁从业建设和管控要求向合作企业渗透。选取一些有苗头性、倾向性问题的企业，不定期地开展纪检约谈活动，由支部纪检委员向其说明问题及严重性，明确工程公司的业务规范，重申廉洁从业要求，做到及时提醒、及时纠正，防止小问题变大问题，明确廉洁从业的红线底线绝不允许触碰。根据《支部纪检约谈询问记录表》逐一核实双方在合同执行过程中廉洁从业的相关情况，将党内监督制度向民营企业延伸，促进互相监督，逐步规范双方的行为，实现共同约束、共同进步。共同创造公平公正的环境，构建风清气正的良好合作氛围，促进业务工作的有序开展。

核电产业链廉洁从业建设是守护核安全的一项重要的任务，是一个需要持续探索的课题，需要做长期不懈的努力。产业链管理领域廉洁从业建设需要产业链各企业的参与配合，只有不断创新，持续推进，才能打造一个风清气正的生态环境。公司在核电产业链廉洁从业建设方面进行积极探索，将自身已形成的廉洁文化和廉洁制度向合作企业不断渗透，通过开展支部共建、纪检约谈的方式促进各方形成共识，规范行为，防范风险，不断促进廉洁从业文化理念的有效延伸，积极构建核电产业链廉洁生态圈，共同筑牢拒腐防变的屏障，推动产业链的健康和谐发展，共同守护核安全。