营运中的集装箱检验要求

中国船级社质量认证公司 廖卫东

为提升国内物流效率，国家大力推行集装箱多式联运、散改集等政策，集装箱物流企业积极响应，大大提高了集装箱内贸运输的占有率，各级地方政府也陆续出台国际标准集装箱的运输优惠政策，鼓励物流企业采用国际标准集装箱参与物流运输。在这一背景下，集装箱的安全性越来越受到各相关部门的关注。2021年9月1日《中华人民共和国海上交通安全法》正式实施，规定了船运集装箱应依法取得相应证书，集装箱所有人或经营人应当按照规定的用途使用集装箱，并依法定期进行安全技术检验，以保障集装箱使用的安全。

对于集装箱的安全性要求，从国际公约到国家法规都有明确的规定，符合这些规定的集装箱就可以认为是安全的。

国际集装箱安全公约（CSC）是指为保障集装箱运输安全而签订的国际公约。主要内容是统一规定集装箱结构方面的技术要求，以保证集装箱在正常装卸、堆放和运输过程中的安全。公约适用于国际运输中所使用的各类集装箱，但不包括为空运专门设计的集装箱。公约有三个附则：附则一为集装箱试验、检查、批准和维修规则；附则二规定了集装箱结构的安全要求和试验程序；附则三是控制和验证的要求。公约自1977年9月6日起生效。中国于1980年9月23日加入公约，成为该公约的缔约国。

公约中规定集装箱箱主应对集装箱安全负责，应负责使集装箱保持在安全状态，应按照公约的规定保证集装箱接受制造检验和定期检验，其中定期检验可以用连续检验计划替代。

定期检验，公约规定进入营运的集装箱从新造出厂到第一次定期检验的间隔期不应超过5年，后续的定期检验间隔期不应超过30个月，直到集装箱退役。

连续检验计划，公约规定经批准的连续检验计划（ACEP）应至少每10年复审一次，以确保其持续可行。缔约国须定期对ACEP进行审核以确保符合该缔约国批准的规定。当与批准条件不再相符时，缔约国须撤消批准。主管机关应提供ACEP登记号并公开相关信息等。

按照《船舶与海上设施法定检验规则》的要求，营运中的集装箱应在规定的间隔周期内，由箱主或营运人向检验机构提出定期检验或连续检验计划申请，并提交相关资料，如箱主或营运人信息、集装箱基本信息、检验标准、质量管理流程等，箱主或营运人应保证所提交信息的真实性、合法性以及检验标准的有效性，定期检验或连续检验计划的标准必须高于CSC公约对于结构敏感件的要求。检验机构在受理定期检验或连续检验计划的申请后，应核实相关信息的完整性，并及时指派有资质的专业检验人员执行定期检验或连续检验计划审核工作。

针对定期检验，检验人员应依据确定的检验标准逐台检查，在完成定期检验后，签发相应的定期检验报告，并在铭牌指定位置使用定检标贴进行标记。同时须在定检标贴上进行如下处理：按照本次定检日期增加30个月，确定下次定检日期，并在定检标贴上将对应年月的位置进行冲孔标识。

针对箱主或营运人提交的连续检验计划，检验机构指派的检验人员应按照《船舶与海上设施法定检验规则》执行连续检验计划的审查工作，审查内容既包括箱主或营运人对于纳入连续检验计划中的集装箱进行质量控制的动态管理系统，也包括与集装箱维护相关的检验标准、管理程序、相关人员、场地以及集装箱信息等，并在确认审查结果符合要求后，签发相应的证书。连续检验计划获得批准后，对于新造集装箱，ACEP编号应标识在集装箱铭牌的指定位置，对于营运集装箱，箱主或营运人应在铭牌指定位置以ACEP标贴进行标识。

临时检验：如因集装箱出现损坏、腐蚀、泄露或其他影响完整性的情况而进行的任何重要修理，箱主或营运人应向检验机构申请临时检验。检验机构根据损坏的程度确定检验范围，必要时需进行相关试验验证。检验合格后签发检验报告。

除了CSC公约中对于集装箱定期检验的要求，还有一些公约规则涉及到集装箱定期检验的规定，例如：《国际海运危险货物规则》（IMDG）对可移动罐柜及装运非冷冻气体的多单元气体容器的定期检验要求，ISO 10855对近海集装箱的定期检验的要求，其内容各有不同。箱主需要向检验机构提交定检申请，检验机构按照相关要求进行检验和见证试验，检验合格后，在铭牌指定位置进行标记并签发定期检验报告。

集装箱在营运过程中，除了需要按照法规要求进行定期检验，集装箱所有人或经营人还需要制定相关检验要求，对损坏的集装箱进行日常维护，使营运集装箱始终保持安全适运状态，检验要求通常包括检验标准要求、检验人员要求、检验流程要求、检验场地要求等。

1、营运集装箱检验维修标准通常有IICL标准、国家标准和适货标准。在实际营运过程中，IICL标准作为国际租箱协会发布的集装箱检验、维修标准，经过几十年的不断优化改版（现行检验版本为IICL-6，维修版本为IICL-5），内容涉及钢制货物集装箱的检验与维修、检验与维修的灰色区域、集装箱清洁、专用集装箱检验与维修、集装箱检验测量等。IICL标准在国际集装箱物流行业得到普遍认可，它所倡导的在保证集装箱安全性的前提下，以最经济、最有效的方式进行集装箱维修的理念在业内被广泛接受，因此IICL维修标准被大多数集装箱客户所采用，IICL检验标准主要应用于集装箱的起/退租检验。如今，集装箱营运在我国各大港口码头、以及内陆地区得到了推广应用，中国集装箱标委会也组织编写、发布了集装箱检验维修的国家标准，这些国标已得到越来越多的集装箱客户认可。适货检验标准通常由集装箱所有人制定，出于节约成本和自有箱使用情况的考虑，该标准往往会略低于IICL检验标准或国标，但必须高于公约规定的安全标准。中国铁路集装箱由于铁路运输的特殊性和安全性，通常采用自行发布的集装箱检修标准来进行维护。

2、随着集装箱在国内物流运输中应用的普及，对于营运集装箱检验人员的要求也越来越高，目前行业中集装箱检验人员大多是参加IICL考试，取得IICL检验人员合格证书，该人员资质证书被普遍接受。近些年，应国内箱东的要求，为了规范集装箱检验和维修，中国船级社也开展了集装箱检验维修人员的培训工作，并进行考试，考试合格，颁发人员培训合格证书。该证书也逐渐得到箱东和维修企业的认可。

3、营运集装箱在维修前，维修企业应安排检验人员按照确定的标准进行检验，通常需要将检验结果提交给箱东或营运人确认。在维修过程中，企业检验人员应进行质量监督，要求维修人员按照确定的维修工艺进行维修。维修完成后，检验人员应针对维修项目进行质量检验和验收。箱东或营运人为了更好地控制维修质量，会委托第三方检验机构，对集装箱进行修前、修后的检验，检验机构将按照双方确定的检验标准对集装箱进行整体或局部的检查，检查结果符合要求后，出具检验报告。这样一来，箱东一方面可以控制集装箱质量，另一方面也能对维修成本进行控制。

4、集装箱维修企业需具备一定的场地、设备条件，以满足集装箱检验维修的要求，其中场地需要满足检验过程中的安全性，底部检验的便利性以及必要时进行的风雨密试验条件，检验、检测设备需要保持适用性和有效性。国内集装箱物流企业通常委托中国船级社对于维修企业进行评估认可，通过认可过程中对于集装箱检验要求的交流，能够更好的帮助企业规范集装箱检验和维修。

长期以来，由于个别内贸集装箱箱东或营运人对于箱况的维护重视不够，营运中超期的集装箱不能及时向检验机构申请定期检验，营运中损坏的集装箱不能按照相关标准进行检验维修，加上检验标准受成本控制的影响越来越宽松，以及普遍存在的超载现象，导致集装箱整体结构减弱，给集装箱运输带来安全隐患。2021年人大代表的提案也指出集装箱在码头装卸、运输中存在箱体变形、开裂的质量问题，也发生过严重的集装箱垮塌、吊装断裂的事故，造成重大财产损失甚至人员伤亡。

上述问题已经引起国家主管部门高度重视，交通运输部海事局已组织多次现场调研，强调为了集装箱的运输安全，必须加强各方面监管。随着海安法的正式实施，集装箱箱东或营运人也必须依法履行主体责任，落实集装箱的定期检验，确保集装箱以安全的状况投入运营。多地海事主管部门已经对集装箱的定检执行情况展开了监督检查，严禁没有按时完成定期检验的集装箱参与营运，并在多个港口对违规运营的集装箱进行了查扣，监管已初见成效。

以上涉及的集装箱营运检验中，定期检验、连续检验计划审批、临时检验属于法定检验业务，应由政府授权的检验机构进行。中国船级社是经交通运输部海事局授权的国内唯一集装箱法定检验机构，其分支机构遍布全国，将积极配合主管机关进行集装箱质量监督，协助建立集装箱安全培训体系，加强集装箱检验要求的宣传与培训，发挥自身的技术优势，帮助企业规范集装箱检验，提高集装箱维修质量，真正实现内贸集装箱高效安全的生产运营！