从一起船舶滞留申诉成功案例谈PSC检查应对措施

上海中波国际船舶管理有限公司 俞海轩

港口国监督检查是港口国为了维护生命安全、保护海洋环境、确保船舶和港口安全而进行的一种强制性检查，而在各种检查结果中，滞留（缺陷代码30）是最严重的。滞留是港口国监督检查官根据本地区港口国监督谅解备忘录的规定，对于检查发现的严重缺陷而采取的、要求船舶纠正后才可离港的一种强制性措施。滞留将对船员、船舶、船东、船级社、船旗国等等各个组织带来严重后果，所以当滞留出现后，能否把代码为30的滞留，撤销更改为代码为17的开航前纠正，是船舶管理努力的一个方向。笔者从一起船舶滞留成功撤销的案例出发，汇总更加完善的港口国监督检查应对和处理措施，用于指导船舶，进而确保顺利通过港口国监督检查、把各种损失降低到最低程度。

缺陷行动代码 需采取的措施10 Deficiency Rectified （缺陷已纠正）15 Rectify Deficiencies At Next Port（在下一港纠正缺陷）16 Rectify Deficiencies Within 14 Days（在14天内纠正缺陷）17 Master Instructed to Rectify Deficiencies Before Departure（要求船长在离港前纠正缺陷）30 Ship Detained （滞留船舶）50 Flag State/Consul Informed（通知船旗国/领事馆，本项针对整个港口国监督行动）70 Classification Society Informed（通知船级社，本项针对整个港口国监督行动）

几个常见缺陷代码

港口国监督检查后，对于开出缺陷的性质，用代码进行表示，常见的如上表：

船舶滞留所带来的问题

对于所有的缺陷性质，最严重的为缺陷代码30的船舶滞留，船舶滞留后会带来以下问题：

◆ 船旗国、船级社将组织人员登轮对缺陷进行检查，对于整改情况进行审核，还有对船舶扩大检查的风险。

◆ 增加船旗国、船级社有对船舶体系进行附加审核的风险。

◆ 严重的缺陷，可能会导致船旗国、船级社对管理公司体系进行附加审核的风险。

◆ 滞留信息将上传缔约国网上数据平台，将增加船舶风险值，存在升高为高风险等级船舶的风险，进而使后续港口国监督检查的频率升高。

◆ 增加例如欧盟、澳洲港口把船舶列入黑名单的风险。

◆ 后续的目的港，港口当局会通过代理提前要取船舶以前的港口国监督检查记录，一旦发现有滞留记录，在增加进行港口国监督检查可能性的同时，还会增加实际检查内容的扩大。

◆ 被滞留船舶，对货物的揽收带来困难，最后造成船东租金下降。

◆ 船舶缺陷整改，船旗国、船级社检查和复查，港口当局的复查，都需要时间，以及产生相关的费用，会产生船期损失和经济损失。

案例概述

某中国籍杂货船在地中海备忘录区域某港口经历了一次港口国监督检查。那天，港口国监督检查官登轮做简单巡视后，即开始检查船舶证书、垃圾记录簿、油类记录簿和压载水记录簿等证书和记录。然后在大副陪同下测量压载水，并要求往船首方向检查，当走到右舷第一货舱后，发现通道被并吊钩头堵住，然后改走货舱左侧，发现左侧通道也被索具钢丝堵住了，大副解释说是为了卸货需要而进行的临时放置，可以马上安排移走，但是检查官当时并不接受，然后继续检查。

检查官到船尾后要求接两根皮龙看看应急消防泵的压力，发现正常后，直接回到船舶接待室。回到接待室后，告诉船长针对第一货舱左右主甲板通道被堵将开具缺陷并滞留船舶，船长解释说是因卸货需要临时放置，可以尽快移走，但检查官并没有听取解释。然后又到机舱测量了污油水并检查甲板船舶垃圾管理情况，均正常。最后回到接待室开始写检查缺陷，并再次告知船长因前述提及的缺陷，船舶被滞留，虽然船长努力协商，但检查官很坚决，坚持要滞留船舶并签发了检查报告和滞留通知后离船。

图1 临时放置吊货钢丝的左侧通道

图2 临时放置吊货钩头的右侧通道

图3 港口国监督检查滞留通知书

图4 港口国监督检查滞留报告FORM B

滞留报告签署后的快速反应

收到滞留报告后，公司第一时间与代理、船级社驻当地代表进行咨询，寻求支持，并与港口国监督检查官进行了沟通与协商，但其仍坚持要滞留船舶。针对此情况，公司立即向船籍港海事局、船级社寻求技术支持和帮助。

海事局收到报告材料后高度重视，分析滞留缺陷后认为滞留不合理。然后发邮件向港口主管机关，有理有据地援引港口国监督程序和地中海备忘录相关条款进行申诉如下：

图5 检查结果改为代17的港口国监督检查报告

此轮为杂货船，配有吊货钢丝和并吊钩头等吊具，而为了在本港卸集装箱，需把吊具临时进行放置，这是杂货船的特点。这样的临时处置并没有发生在海上航行期间，而是在船舶靠泊码头期间，其风险可控未直接影响到海上航行安全。

其次是缺陷描述不精准。港口国监督检查官虽然认为它阻碍了船舶从起居舱室到艏楼的通道，但是从右舷的缺陷照片显示仍然具备一定的通行空间。因此，把“It is not possible to go to forward side neither from starboard side nor port side because of the placed items”作为船舶滞留缺陷的描述是不到位的。而且，在船舶离港前，这些临时被放置的吊具等将被固定到绑扎手册所规定的存放位置。

再有就是本项滞留缺陷系操作性问题，将此类问题归结为船级社责任属不当判定。

基于上述内容，这个滞留的理由不当，建议将本项缺陷代码为30的滞留修改为缺陷代码为17的开航前纠正。在船旗国的合理而积极的推进下，最终该次港口国监督检查报告由30改为了17。

图6 吊货钢丝移除后的左侧通道

图7 吊货钩头移除后的右侧通道

船级社后续对缺陷进行了核查，出具了检验报告，并获得了港口国监督检查官的满意认可，船舶得以按时开航。

港口国监督检查应对策略

为了更顺利地应对港口国监督检查，下面我们以时间为顺序，来罗列各项应对措施，以便船舶做好各方面的准备工作，尤其是滞留报告签署后的事后处理措施，更是我们关注的重中之重：

1、前期加强船舶保养

船舶要以消防、救生、防污染、应急设备、四机一炉的维护保养为主线，满足各设备良好功能。同时，在甲板、机舱等船风船貌上下功夫进行保养，以便给港口国监督检查官留下一个船舶非常重视维修保养体系的良好印象，以便在整体状况上具有能顺利通过港口国监督检查的基础。

2、到港前港口国监督检查的信息收集

各个缔约国组织，其港口国监督检查官检查内容的依据是SOLAS公约、STCW公约、载重线和吨位丈量公约、MARPOL公约、ILO劳工公约等等，但是各个区域的港口政府都有各自的侧重点，而且当地政府可能还有自己特殊的要求，再加上各地方的风土人情，使得现场具体的检查内容差异很大。公司和船舶要通过船级社、代理等不同渠道来了解目的港的具体情况，做到知己知彼。

3、到港前的自查自纠

每个船旗国都有到港前的预检表，例如利比里亚旗和香港旗。同时，每个公司也都有自己的到港前检查表。船舶要高度重视、逐项检查，对发现的问题及时进行纠正。同时对目的港的特殊要求更要进行严格的自查自纠。

4、港口国监督检查过程中的应对措施

◆ 船舶一旦靠泊，就要着手港口国监督检查的迎检工作。包括提前试运行个别重要设备，例如冬天救助艇艇机的启动、空载靠泊后应急消防泵的建压试验；在确保舷梯栏杆工况良好、防护网正确安装后，严格执行梯口值班制度和组织事先培训，一旦有港口国监督检查官登轮，要热情有礼貌的进行安检和组织登记，同时报告船长。

◆ 船长在收到港口国监督检查官登轮后，第一时间通知轮机长和大副，做好各种准备工作，要确保各人员随时待命；船长要尽快把港口国监督检查官登轮的消息报告公司，以便能及时得到公司的各种支持。

◆ 检查过程中，船长和部门长要抱着一个“港口当局进行港口国监督检查是帮助我们能更好地管理船舶”的心态来积极面对；检查过程中，对于检查发现的问题，部门长要以一种学习、请教、接受建议的态度，运用良好的英语沟通能力来合理的进行解释，但要避免与监督检查官产生当面争执，同时其解释的人员要部门长一个人来解释，从而避免检查官从下属人员的不恰当的解释中抓住更多的把柄；与检察官沟通的船长要密切关注两个部门的检查进程，积极收集检查中发现的重大问题，并积极地把信息反馈给公司。

◆ 检查后港口国监督检查官将回到船长房间，对于过程中发生的问题，船长要进行积极地解释，避免开具数量多的缺陷和重大缺陷。

5、开出滞留报告后合理申诉的行动

对于不同的港口当局，其港口国监督检查官有可能对公约、港口国控制程序的理解有差异，也有可能对船舶实施不公平的待遇或歧视，进而导致开具比实际缺陷更加严重的检查报告，例如本该代码17的缺陷，取开具30。对于这种情况，为了挽回损失，船舶和管理公司要积极与船级社甚至船旗国联系，寻求更大范围的技术支持和帮助，因为船旗国作为一个更大的组织，在技术分析、抗辩力度都远远强于管理公司和船舶。

进行申诉的要点是要确保申诉的合理性。在船旗国正式提出申述前，管理公司要对当时现场检查的各个细节进行一一核实，包括PSCO取得的证据、船员向检察官解释的内容、最后检察官提出的书面和口头讲解滞留的理由等等。例如上述案例，就与船舶反复核实了“检查过程中没有讲述或承认钢丝和钩头是在来港的航行途中就已经进行了放置”。所以，我们要确保这些核实后的内容能合理的支撑船旗国进行申诉的各个要点，在确保港口当局不会再反向投诉的同时，提高我们申述的成功率。