“三大突破”助力村集体经济发展

□ 郑爱民 陆新越

发展壮大村级集体经济，是实现村级有钱办事、提升基层党组织凝聚力和战斗力的有效途径。近年来，江苏省常州市金坛区不断探索村集体发展有效途径，坚持“因地制宜、一村一策、分类扶持”的原则，着力破解村级集体经济发展瓶颈，取得了初步成效。2020年全区村集体经济总收入3.46亿元，比上年增长4.97%，经营性收入2.58亿元，比上年增长9.51%。

一、突破“传统经营”，走“多元发展”之路

发展壮大村级集体经济，仅仅依靠原来的“传统经营”老路，显然是不够的，只有创新发展思路，才能让村级集体经济更好更快地发展起来。近年来，金坛区根据各村优势资源和实际情况，选择适合自身特点的村级集体经济发展模式，采取特色产业开发、培育支柱产业、推进农业产业化等措施，促使分散的、沉淀的资源资产转化为流动的、活化的、可增值的资本，充分提高村集体资源利用率和产出率。后阳村、岳阳村的“小菜园”建设，庄城村的“枇杷园”“梨园”，天湖村的特种水产养殖等，都是村级增收形式的拓展，实现了村集体经济发展的突围解困。

二、突破“区域限制”，走“异地置业”之路

金坛区的部分村远离集镇、交通闭塞、本地资源匮乏，发展村集体经济困难重重。区政府在调研的基础上，以区级统筹布局、乡镇规划产业、村级组建经济体为主要方式，积极引导经济薄弱村在交通便利的集镇“异地置业”，畅通村级集体经济“走出去、引进来”的发展渠道。区政府对这些村兴建的项目进行不低于项目总投资的50%资金奖补，近三年来区财政共对村级“异地置业”项目奖补累计达2800万元。例如：薛埠镇致和村在本村30公里外购建标准厂房8座，占地面积约28000平方米，吸引5家企业入驻，年租赁收入达336万元。东城街道8个村在金江苑小区购置店面房7890平方米并对外出租，年租赁收入达268万元，村均增收33.5万元。

三、突破“单兵作战”，走“抱团发展”之路

部分村由于受资金和用地的限制，缺乏发展动力。对此，金坛区探索了多种类型的集体经济跨村合作方式。这种“村村联合”抱团发展模式对于一些村级内部的不平衡问题适用性较高，通过“村村联合”可以为集体经济薄弱村提供资金、资源的支撑，形成优势互补、共享共赢的集体经济发展格局，让强村的成功经验和成熟模式在弱村“无缝对接”。集体经济薄弱村出资参与强村的集体经济项目建设，也能获得保底分红，保障了村集体经济的稳定增收。薛埠镇花山村、茅庵村、东窑村、下杖村共同出资2000万元，收购了一家企业的股权，当年就获得了200万元投资分红；指前镇社头村、解放村、丰产村联合投资800万元组建土地股份合作社，集种植、加工、销售于一体，每年经营纯收入达96万元，村均增收达32万元。