后疫情时期发挥线上经济新动能的对策研究

陈光 方心

摘要：2020年爆发的新冠肺炎疫情对我国乃至世界经济造成了严重冲击和深远影响，大量传统制造业、服务业受供应链受阻及社交隔离政策的影响，无法开展正常的生产经营活动。在此背景下，线上经济模式异军突起，为经济稳增长稳就业提供了新模式新动能。尽管当前防疫形势已有所好转，但仍面临病毒变异与疫情反复的风险。为此，建议进一步发挥线上经济的优势，加速与传统行业的融合对接，实现传统行业的数字化、网络化转型，以新业态新模式带动产业升级与高质量发展。

关键词：线上经济;新冠疫情;新动能

2020年以来，受新冠肺炎疫情的影响，我国经济发展遭受重创。尽管当前形势已有所好转，但病毒仍存在不断变异并散播风险。同时，国际疫情防控形势严峻，西方各主要经济体在全民防疫、社交隔离、口罩佩戴等方面的措施力度不及我国，造成疫情形势长期波动、反弹，对我国的防疫形势也带来严峻的挑战。受此影响，产业链、供应链受阻，尤其是在国际层面，经济活动及增速短期内难以回到疫情前的水平，很多行业和企业面临长期系统性风险。

在此背景下，线上经济扮演了奇兵角色，逆势而上、需求暴增，为经济稳增长、稳就业发挥了至关重要的作用。与传统的餐饮、零售、旅游、住宿等受疫情影响最突出的行业相比，线上经济作为一种新渠道新模式，通过嫁接传统行业领域，贡献了一波需求暴涨的局面，诸如线上零售（电商平台、网络直播等）、线上教育、线上医疗、线上文旅等新业态模式得到快速发展，为经济复苏提供了新动能。疫情背景下，线上经济的最大特征和优势便是无需建立在人与人当面社交的基础上，由此开辟了全新的服务形式;同时又通过与线下资源的融合对接，加速传统行业对接互联网，形成线上线下相互促进、协同发展的新格局。

后疫情时期，习近平总书记提出关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示，以及构建以国内大循环为主体、国内国际双循环新发展格局的重要战略。线上经济的快速发展为实现习总书记的相关指示精神开辟了新渠道新路径，能够更好地满足当前市场需求、适应内外部经济环境变化，从供给侧为打通国内大循环提供新发展动能。为此，我们应继续巩固线上经济发展成果，发挥线上经济强大的抗风险能力以及对其他传统行业的整合能力，加快推动线上经济与传统产业融合发展，实现行业和企业的数字化、网络化升级改造，进一步打通产品与服务的国内大循环，实现高质量发展新格局。

一、加快数字基础设施建设，推进应用普及

一是加快推进高速率、高稳定、低延时、广覆盖的新一代5G通信网络建设，并大力推广工业化、商业化和公共服务应用，优先覆盖重点产业园区、交通枢纽、核心商圈等场所。二是加快推进工业互联网应用普及，国有制造业企业内网升级，培育一批具有“5G+工业互联网”应用实力和场景的典型企业，提升制造能力和水平。

二、培育并巩固新业态新模式

一是发展线上教育。打造开放式线上教育平台，提供一批优质在线开放课程，为乡镇及以下地区中小学生提供更公平、更优质的教学资源;为成年人继续教育、技能培训提供更丰富的学习内容。二是发展线上医疗。推进线上诊疗平台的应用普及，推进线上家庭医生、线上初诊、预约就诊、电子处方流转等在线医疗服务，将小病消灭于家中，缓解医院压力;通过减免在线诊疗挂号费，为患者提供实惠，引导并培养人们新的就医习惯。三是发展线上文旅。加快推进图书馆、博物馆、旅游景区等文旅场所的数字化、智能化平台建设，完善线上预约、浏览、导航等全方位服务体验。

三、加大金融扶持力度

一是推动国有银行及信贷机构，加快创新信贷产品和服务。鼓励并支持商业银行、政策性银行等金融机构推出线上经济定制化信贷服务产品。针对线上经济特征，建立一套科学合理、可操作的项目评价和信贷决策系统，为有社会价值和市场潜力的优质项目及企业提供贷款支持。该系统可设共性指标和个性指标，共性指标包括资金成本、行业类别等一般因素;个性指标可根据所服务的实体及项目特征，对投资回报比、回报周期等进行区别化考量，兼顾项目的短期和长期价值、经济和社会效益。同时，强化风险控制流程，严格执行风险控制要求，尤其避免同质化项目跟风、扎堆的情况出现。二是通过创投基金，为线上经济拓宽融资渠道和融资方式。通过国有母基金、投资控股公司向下属子基金、私募基金、投资运营公司等提供线上经济专项基金，或通过吸纳社会资本，成立合资公司，向符合条件的线上经济项目提供资金扶持。鼓励并支持线上经济企业尤其小微企业对接多层次资本市场融资渠道，根据项目及企业类型，探索使用“股权+债权”投贷联动等多种融资模式，支持符合条件的企业发行债券、挂牌上市。

四、健全保障措施

一是推进通信网络提速降费。推动基础电信企业提升线上经濟企业通信网络接入速率，普及5G网络覆盖率，免费提供定制化网络升级解决方案，制定一揽子网络费用优惠措施。二是加快建立数据交易平台公司，有序推进数据开放。各级政府探索建立大数据交易服务平台，加快构建交通、能源、金融、外贸、农业、健康医疗、文化旅游等主题数据库，依法依规有序向企业授权开放并使用。三是加强人才引进和培养力度。进一步优化并落实人才战略，支持线上经济企业引进国内外高层次人才，支持高校开设数字经济类相关专业。对新引进、新就业，且合同期限在一年以上的数字经济人才提供落户、租房补助等扶持措施。四是强化网络和数据安全。加大对数据中心、工业互联网等关键信息基础设施等级保护定级备案、安全测评工作力度。成立或委托专业机构对线上经济平台开展安全测评，指导企业完善网络安全保障制度，提供安全可靠的解决方案。

参考文献：

[1]蓝庆新.《深化供给侧结构性改革 畅通国内大循环》[OL]. 光明网-理论频道. 2020-11-11.

[2]马玥.《数字经济对消费市场的影响：机制、表现、问题及对策》[J]. 宏观经济研究. 2021（05）：81-91.