经济社会发展进程中乡镇统计管理存在的困境与应对

摘要：在目前社会背景下，乡镇统计人员主要负责农村经济收支、农民收入、涉农机构、集体经济组织运行状态的统计和分析工作。乡镇统计站的数据来源于各村会计，同时也来源于站内统计人员。在统计管理当中存在的困境主要有统计数据单位不统一导致的数据错乱、统计人员频繁流动导致的工作交接不彻底、统计人员待遇低积极性差、统计工作缺乏考核和监督、统计领域多工作压力大等现实问题，导致乡镇统计工作处在低乱差状态。应对上需要从人资管理入手，形成统计工作审核以及激励机制。

关键词：社会发展;乡镇统计;统计管理;管理困境、对策

我国涉农政策的正确与否主要参考乡镇统计数据，这也要求乡镇统计管理必须要严格，首先要具有系统的人力资源管理方案：从统计工作人员培训、统计工作具体安排、统计方式方法确定、统计工作监督监控机制形成、统计工作考核方式确定等入手，最终构建一个完善的统计管理体系，有效解决以往困扰统计工作开展的各类问题。

一、现阶段乡镇统计管理存在的困境

1.数据错乱较严重

当各村会计或者统计人员将数据上交后，乡镇统计站还需要对数据单位进行审核，若是存在不同单位，还需要进一步换算，保证单位统一。例如土地面积有km2、亩、顷等不同单位，这很容易导致统计人员换算错误，数据出现差错。这一困境的根本成因也在于目前我国经济统计等还缺乏从中央到地方统一的统计表格。

2.人员流动性较大

乡镇统计工作繁杂，会存在众多影响因素，造成了统计队伍不稳定，经常出现辞职现象，这也导致统计工作交接不严密，经常性出现统计数据缺失、不全、不准等情况。有的时候前任统计数据缺乏必要说明，后接手者不知如何归纳数据。必要时还需要重新统计，造成了重复工作，浪费资源。

3.待遇低积极性差

目前来看乡镇统计人员工资待遇处在2000+水平，而这一收入和目前城镇消费支出并不匹配。乡镇家庭年消費额在3-5万元不等，这意味着三口之家两口人工作只能维持平衡。按照马斯诺需求层次理论，统计人员生存需求尚不能解决，很难使其对工作单位拥有归属感，工作积极性差在所难免。

4.缺乏考核和监督

统计人员有工作任务之后，会采取下村统计形式展开工作，这种工作形式难以做到一对一跟踪监督。而且统计站对于数据统计质量没有建立责任制，会导致一部分统计人员应付工作随意填写。或者到每个村展开统计时，只原始数据为准，不考虑数据年代，出现了一定的数据失真。

二、应对乡镇统计管理困境的方案

分析乡镇统计工作目前存在的困境，不难发现其中人力资源管理是关键，需要在统计表格统一、统计技能培训、信息化统计平台建设、统计工作量化考核、统计工作激励机制上做出积极调整。

1.统计表格统一

即县一级统计单位负责乡镇统计工作的指导、调配，需要积极地以中央统计表格为参考对象，来制定较为规范的统计表格，力求数据单位统一，减少换算，可以遏制出错率，能够有效提升统计工作效率。这其中包括通过信息化平台来解读统计表格，要让乡镇统计人员充分理解统计工作基本目的、精神，以及每一个统计科目的意义和要求，力求统计人员在统计工作当中能够正确传达中央或者地方政府精神，并可以正确填写数据，保证数据的精准性[1]。

2.统计技能培训

统计站要对接统计人员工作，培训信息化统计、实地统计等技能，方便统计人员根据自身工作情况来有效安排不同的统计方法。例如在情况紧急时，可以通过网络联系各村会计，对当地相应的情况展开了解，采集相关数据，并可以形成分析。或者根据统计性质选择抽查统计，来对某个政策执行效果展开分析。对于重要统计项目则可以进行实地统计，尽一切能力保证数据的精准性。为了找到统计人员工作薄弱点，统计站可以采用抽查、复查等形式展开评价，找到问题之后立刻形成培训方案。培训以实体培训、网络培训结合形式展开，要实现碎片化培训，不挤占正常工作时间[2]。

3.信息化统计平台建设

目前农村互联网覆盖率达到了98%，具有信息化统计平台建设基础，需要乡镇统计站为主体积极构建该类平台，保证平台具有安全性、相对开放性。安全性是保证平台之内数据不发生泄露，不能被篡改;开放性是各村会计可上传有关数据，再由统计站统计人员来负责数据归纳、整理，保证数据库数据动态更新。

4.统计工作量化考核

主管部门对统计站、统计人员提供统计表格的数据精准性、错误率、填写工整度、工作方式方法、工作态度、工作行为、群众反馈等展开详细评价，以量化考核形式提出严格要求，能够做到责任追踪，充分提升统计人员紧迫感，要使其认识到统计工作的严肃性。

三、总结

乡镇统计是保证基层情况真正反馈到地方政府乃至于中央政府的关键环节，是我国形成正确涉农政策的关键。故而培养一批有道德、有技术、有思想、有自我约束能力的统计队伍是必然趋势。这其中需要主管部门依靠人力资源工作，抓住培训、考核、激励以及信息化管理，对目前统计队伍展开科学化管理，能够留优去劣，通过不断筛选形式，最终形成一支强大的基层统计队伍。

参考文献：

[1]彭顺.当前经济社会发展进程中乡镇统计管理存在的问题及对策探讨[J].财经界（学术版），2020，No.546（07）：118-118.

[2]栾春波.乡镇统计工作中存在的问题及对策探讨[J]. 经营者，2019，033（007）：116.

作者简介：陶晓芝（1972.2-），女，汉，中级农经师，工作单位：陶老乡农村经济与统计服务站，研究方向：统计。