浅谈中学食堂财务管理存在的问题与改进措施

2022-01-08 12:17郝庆兰
商业2.0-市场与监管 2022年1期
关键词:财务核算财务管理

郝庆兰

摘要:中学食堂是为老师学生提供饮食的场所,其服务质量和管理水平直接关系到中学师生的饮食问题。近年来我国中学食堂食品安全问题频发,且部分食堂存在私吞学生伙食费或挪用公款等财务管理问题,严重影响中学师生的财产安全和人身健康。本文主要分析研究了中学食堂财务管理存在的财务核算不规范、管理人员素质较低、财务收支不透明、内部控制不健全等问题,针对这些问题提出改进措施,来提高中学食堂财务管理水平。

关键词:中学食堂;财务管理;财务核算

中学食堂的主要功能是为广大师生提供餐饮服务,食堂饭菜质量、价格和服务关系到中学师生的身体健康,也影响到学校的声誉,因此中学食堂要秉承“公益性”原则按照非盈利性原则来对饭菜定价,为师生提供性价比高的饭菜。目前中学食堂大部分采用外包式经营模式,食堂会从中盈利,但一些食堂缺乏财务管理经验,导致在财务管理工作中漏洞百出,严重影响食堂的正常运转,不仅危及食堂本身的发展,也对师生和学校的切身利益有不利影响,因此要加强中学食堂的财务管理工作。

1.中学食堂管理模式分析

1.1自主经营型

自主经营型食堂是由学校负责经营管理,食堂的一切财务管理工作也都由学校负责,食堂饭菜价格由学校制定,食堂营收归学校所有。该模式下食堂收费模式有两种,一种是按月缴纳伙食费,食堂提供的饭菜花色种类少,且师生没有选择空间,食堂做什么吃什么;另一种是根据师生选择的菜品来支付相应的费用,类似于饭店,这种付费方式师生可以选择饭菜种类。食堂付费途径可以使用现金支付,也可以使用校园卡支付,现在基本杜绝了现金支付,使用師生校园卡支付。

1.2对外承包型

对外承包型是将食堂外包出去,委托给专门的经营者,学校收取承包费。又分为完全承包和不完全承包两种。完全承包模式下的食堂盈利都归承包方所有,而不完全承包模式下的食堂盈利则由学校和承包方共同所有,再按照合同规定按比例分配。

2.中学食堂财务管理存在的问题

2.1财务核算不规范

部分中学食堂没有完善的财务核算制度,缺乏相应的财务处理办法,导致食堂不能独立进行财务核算,食堂的各项收支核算不规范。中学食堂的主要收入有师生伙食费、财政补贴和其他收入等。目前中学食堂在财务核算中最大的问题是不能全面、准确、及时的对各项收支费用进行核算,导致很多账目不明。中学食堂对收入划分不明确,经常将承包费等其他收入纳入伙食收入中,导致收入统计混乱。目前主要成本包括饭菜材料成本、人工成本和设备折旧成本等,按道理固定资产不应该纳入食堂成本核算,但很多中学食堂就存在虚列食堂支出问题,这显然是不合理的。由于中学食堂缺乏完善的财务核算制度,财务核算不规范,致使很多食堂管理者会采用虚报或多报食堂支出并截留师生伙食费的方式来中饱私囊,损害食堂经济利益。

2.2财务管理人员素质较低

当前中学食堂由于缺少专职的财务管理人员,财会人员大多是由学校后勤人员和教职人员兼任,而非财务会计专业的人员担任,没有会计专业相关证书,有些年龄偏大,缺乏财务会计专业知识和工作经验,专业素质较低,难以胜任中学食堂财务管理工作。还有个别中学食堂的财务管理人员为校领导亲戚或朋友,不熟悉食堂规章制度和会计准则,更难以做好食堂财务管理工作。究其原因是因为中学对食堂财务管理不够重视,没有安排合适的财务会计人才,也没有对现有的财务人员进行培训教育,使得食堂财务人员专业素质得不到提升。

2.3食堂财务收支不透明

食堂财务收支不透明是目前中学食堂财务管理最普遍的问题,中学食堂的各项收支和资金流动都缺乏详细的登记,即便是做了详细的登记,很多食堂出于私利考虑也不会将财务信息公开。究其原因是学校对食堂财务管理不重视,而且涉及到学校与食堂以及承包方之间复杂的利益关系,很多账目都不能公诸于众。食堂财务收支不透明会滋长贪污腐败问题,给学校和食堂带来不可估量的经济损失。

2.4内部控制不健全

中学食堂财务管理离不开内部控制和监督机制,但是很多中学食堂财务管理都缺乏内部控制和监管,例如原材料在采购前没有做好市场调研,没有制定严格的采购计划,采购行为具有随意性,无形中增加了采购成本。而且在票据管理上也比较混乱,没有开立专门的银行账户结算,存在自制单据代替采购发票的问题,这样采购人员就可以不通过银行结算,用自制的单据报销费用,然后将一部分采购资金据为己有,贪污学校食堂的资金,给学校食堂造成经济损失。同时学校食堂实物管理也不到位,货物入库验收不规范,有的食堂甚至不验收直接入库,采购入库登记不详细,账面物资信息与实际物资信息不符,特别是一些鲜活物资,如蔬菜水产品肉类等,当日采购,当日消费,很容易导致物资采购浪费或不足,影响食堂饭菜数量和质量的正常供应。

3.中学食堂财务管理改进措施

3.1完善食堂财务管理机制

首先,学校食堂要建立健全财务制度和审核制度,记录好食堂的每一笔资金,定期核查在案资金记录和实际资金流向,做到对资金的动态跟踪,只有这样才能发现食堂的资金缺口的原因,然后根据原因制定专门的方案。学校食堂还要加强财务部、采购部、仓管部等部门之间的沟通交流,尤其是财务信息交流,做到各部门的收入支出都详细准确,然后根据各部门的财务信息制定部门财务策略,开源节流,确保部门正常运行,减少不必要的开支。其次,中学食堂应该建立完善财务核算管理机制,自主经营的食堂应该由学校单独开设银行账户,专门开设会计账簿以便于进行独立的成本核算。学校食堂可以实行校长负责制并成立食堂管理小组,由校长和分管后勤的校长总领食堂财务核算事务,由学校财务会计和食堂财务人员负责完成相关财务核算工作。对于学校食堂重大经济决策和数额较大的开支事项由学校食堂管理小组负责决定。学校食堂要严格控制各类收支,并将收支管理分为收入和开支两大项分别进行管理,避免收支混乱。食堂要及时清点食堂库存的原材料,查看实物与账面信息是否一致,库存物资是否在保质期内,并且在采购环节实行招投标模式,即对原材料市场上的所有供应商进行招投标,由供应商开价并提供原材料样本,然后从中选出物美价廉的供应商,以节省采购成本。有条件的学校食堂可以建立学校食堂配送制度,由学校制定采购配送原材料名单,食堂只负责按照原材料名单中的名称和相关的供应商进行采购即可,食堂管理人员也要经常深入市场调研,了解市场价格,这样也可以避免食堂采购人员在采购过程中“吃回扣”问题,降低采购成本。

3.2提高财务管理人员综合素质

首先要加强对财务管理人员的招聘。在招聘人才过程中要完善招聘制度,不仅要注重应聘者的专业知识和理论知识,还有注重对其实践能力和职业道德的考察。最好应聘具有一定工作經验的财务会计人员,这样可以直接参与食堂财务管理工作,大大提高食堂财务管理效率和质量。其次要完善培训教育制度,提高食堂财务管理人员综合素质。无论是新招聘的财务会计人才还是原先的财务管理人员,都要定期对其进行专业培训,提高财务人员的专业素质和业务能力。一方面要培训其财务会计、法律法规等专业知识和实践技能,提高财务管理人员的专业素质,另一方面要提高财务管理人员的职业道德,要通过提高其职业道德来端正财务管理人员的工作态度,坚守职业情操,避免出现挪用公款、中饱私囊等腐败问题发生。

3.3建立食堂财务信息公开制度和绩效考核制度

首先要做好财务收支统计工作。采购部门、后勤部门、仓管部门的进库出库和进账出账都要进行登记,同时要定期对仓库原材料进行盘点,确保实物信息与账面信息一致,查看原材物料的保质期,确保新鲜不过期。其次要定期对食堂财务信息公开,接受师生和社会对学校食堂财务状况的监督,可以将食堂财务信息发布到学校官网上也可以张贴在学校大门口,让师生、家长和社会其他人员监督。最后要将食堂财务管理情况纳入绩效考核体系,为了避免财务管理监督不严和无人管理等问题,需要采用严格的绩效考核制度对校领导、财务管理人员、后勤人员、采购人员等进行考核,制定详细的考核标准,凡是不达标者都要予以绩效处罚,而达标者就要给予绩效奖励,这样可以提高学校食堂财务管理人员工作积极性,也可以加强其他部门人员对财务部门的配合,从而确保食堂财务管理工作顺利开展下去。

3.4完善内部控制制度

首先,在中学食堂内部控制监管制度中加入事前介入监控指导程序。食堂在建立内部控制监管机制时,需要确定内部控制的关键点,然后制定内部控制关键点的监管方案,并根据食堂经营情况、相关制度规章和政策来确定内部控制的目标,定期或不定期的对食堂工作进行检查,可以参考内部控制关键点的完成情况。根据上述步骤就可以制定食堂内部控制监管制度和各部门的内部控制监管章程,设置好食堂内部控制关键点和各部门的关键点,定期开展绩效考核和专业测评,查看关键点的落实情况。

其次,在内部控制过程中要加入监控和评估程序。中学食堂内部控制过程中要通过组织管理、授权审批、会计预算、明确岗位职责、信息管理和资产安全管理等方法来对内部控制进行全面监管,并从侧面反映食堂的经营情况。根据以上指标反映出来的数据可以检测内部控制的进展情况,如果出现问题及时改进,确保内部控制的落实。

4.结论

中学食堂财务管理不仅关系到食堂的正常发展,也关系到学校的声誉,更关系到学校师生的身体健康,所以中学食堂应该加强财务管理工作。首先要提高学校领导对食堂财务管理的重视程度,聘用专业财务会计人员来进行食堂财务管理工作,并建立完善的财务管理机制和内部控制机制,开立专门的食堂银行账户,监督每一笔款项的去向,来对食堂每一笔资金的使用情况进行详细记录,加强采购、财务收支和核算的监督管理,确保账面信息与实物信息相符,严厉打击采购环节“吃回扣”,票据管理环节采用自制单据,财务核算环节财务数据作假中饱私囊等问题,并定期公开学校食堂的财务数据和信息,接受社会对学校食堂财务管理工作的监督管理,只有这样才能提高中学食堂财务管理水平,促进学校和食堂的健康稳定发展。

参考文献:

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