试论基层事业单位在新常态下如何建设绩效管理体系提高职工的工作积极性

张沛

摘要：对于基层事业单位的建设和发展来说，提高职工的积极性对提高工作效率起着至关重要的作用，在很大程度上决定着单位的工作效率。基层机关事业单位在年度绩效考核管理工作中，绩效考核的许多问题没有得到解决，制约了事业单位的进步和发展，也对实现国家治理能力和治理体系现代化产生影响，必须引起高度重视，必须结合当前实际情况选择有针对性的策略，从根本上实现职工积极性的提高。本文重点阐述了关于加强推进基层机关事业单位职工绩效考核管理体系机制建设的总体构想，为积极主动适应经济新常态，提高基层职工工作积极性，促进基层经济社会持续发展进步提供重要服务和有力保障。

关键词：基层事业单位;绩效管理体系;工作积极性

近年来，习近平总书记多次就我国经济社会发展的新常态问题发表了重要讲话。他明确指出，全党全国各族人民政府要加强转变对社会发展困难现状和突出问题的错误认识，克服困难，进行不断改革创新，实现中国特色社会主义事业建设取得新阶段胜利的奋斗目标。面对这样新形势，如何才能更好地、更充分激发广大职工的工作积极性，为做好凝聚基层改革开放共识、激发基层经济社会持续发展创新活力工作作出理所应有的积极贡献，已逐渐成为我们基层单位的重要工作课题。在这个发展过程中，传统的管理必然面临各种新的挑战。有效的激励手段是激发职工内部动机，提高工作积极性的有力渠道。

一、树立以人为本的管理理念

以人为本"的考核理念明确强调了要结合全体职工的实际工作需要，建立健全个人工作绩效考核管理体系，注重充分肯定职工个人的地位和重要性，通过对全体职工的严格培养和绩效管理，努力充分调动全体职工的日常工作积极性和学习主动性，为人才的学习和工作提供良好的条件，从而更好地激发职工的工作潜力，并在此基础上，促进事业单位的建设和发展。要让思想真正解放，将以人为本的经营理念真正渗透到人力资源经营管理中，管理层必须把工作落到实处，全面营造单位的人文环境，使全体职工在和谐、友好、尊重的氛围中工作，确保职工在工作中能够达到身心愉悦，有效提高工作效率。此外，必须为职工提供展示才华的机会和平台，鼓励职工积极表达自己的内心想法和感受。

二、量化绩效考核体系

科学的绩效考核体系和合理的考核体系是提高职工工作积极性的重要工具。量化绩效考核体系。对基层员工的资格考核主要包括德、能、勤、绩、廉五个基本方面。考核的两个重点目标是思想政治素质和各项工作活动绩效。在实践中，要明确职工的岗位职责，把考核工作与职责任务充分结合起来。同时，面对变化的因素，如人事调动和业务活动的调整，评价内容应跟进，实时调整和改进，并给予相应的数值比例，以划分合理的权重获得最终的总分从而确定年终评估等级。实行差别对待，将成绩分为优秀、胜任、基本合格和不合格，并制定相应的绩效奖金分配方案。例如，面对广大参保群众，社保收付部门不仅要有过硬的业务能力，还要在接受群众咨询时不辞辛劳地讲解政策，这就必然对职工的职业道德提出了更高的要求。科学合理地设计考核要素，设置相应的指标，以公平、公正、公开的方式推荐优秀候选人，既能激发职业干部团队的工作积极性，又能避免抱怨等负面情绪。此外，还可以实行提前退休制度。鼓励工作满30年以上的人员提前退休，但保留原待遇，直至自然退休，为年轻有为的干部腾出岗位。

三、完善科学的绩效考核方法

选择合适的绩效评估方法，不仅可以节约人力、时间和金钱成本，还可以大大提高绩效评估的效率和效果。在事业单位内部（即部门内部、上下级之间、同级部门之间）进行评价;评估也应在单位之外进行。具体可以要求服务对象以问卷调查和电话跟踪的形式对政府部门领导干部进行评价和评价。同时，这部分的评价结果也可以包含在最终的绩效评价结果中。这样可以更全面、更客观地对职工进行评价，从而避免因一些错误而对职工进行主观、片面的评价，从而提高个人绩效工作的可信度。掌握工作过程绩效控制是单位绩效考核管理的重要一个组成环节部分。因此，各级基层组织干部应严格遵循"过程创造结果"的考核原则，而不仅仅只是局限于定期的组织绩效考核。部门各级领导人员应与部门职工之间保持长期持续密切沟通，以人为本，及时深入了解部门职工的实际工作和日常家庭生活情况，在持续沟通中及时发现部门完成工作绩效中可能存在的实际问题，并协助部门职工及时解决此类实际问题。通过采用过程自动控制的方法持续改进，达到充分激发全体职工做好工作主动积极性的主要目的。按照"计划-实施-检查-改进"的制度工作管理流程，定期检查绩效考核管理体系的制度运行管理情况，加强对制度运行中各环节的风险控制和监督管理，力求始终确保制度实施必须及时有绩效记录，考核必须有效，从而为实现预期的管理效果奠定基础。

四、合理运用考评结果

个人绩效评价结果应作为干部管理的重要参考，主要从积极激励和消极激励两个方面进行：一是将优秀的普通人员确定为绩效管理的先进个人。对于干部绩效考核优秀的领导人员，适用于单位中层领导干部的选拔聘任、优秀干部评价、年度绩效考核、人力资源考核管理工作要点等，使那些综合素质较高的领导同志，能力和组织能力较强能够充分发挥其干部應有的领导作用，并能够得到职工相应的干部绩效考核奖励和其他政治表彰待遇。第二，对业绩考核不足或合格的，由各成员单位主要负责人对其进行谈话训诫或者谈话。连续两年未顺利通过考核的，调离所在岗位继续学习，根据岗位学习实际情况合理安排日常工作，通过考核弘扬积极向上的精神，为干部创业创造良好的氛围。以考核结果为依据，要将考核结果公开，避免暗箱操作才可以理服人。

五、强化绩效保障措施

首先，在绩效考核管理工作过程中，管理者和全体职工之间应该如何持续进行有效的业务沟通是一个重点问题。因为每一个有用的信息都来自于每一次双向沟通。绩效管理辅导与沟通的质量也与绩效管理能否充分发挥积极作用密切相关。第二，建立表演文化。建立这种绩效职工文化的主要目的之一是在所有绩效职工之间能够建立绩效共识。一方面，绩效考核目标建设应与全体职工的基本职业生涯发展规划目标紧密结合。当领导干部业绩达到或不到国家预期干部绩效考核标准时，必要时应更换岗位类型。另一方面，通过长期持续的组织绩效考核理念宣传推广、绩效考核文化建设征文材料征集、绩效考核管理培训指导，在本事业单位党内建立了浓厚的组织绩效管理氛围，使单位全体党员职工充分积极参与组织绩效考核管理工作，提高了上级组织的工作向心力和组织凝聚力，从而有效提高组织工作效率和组织绩效。最后，应该要建立一个行业信息共享平台，以确保顺利沟通。绩效考核管理的有效深入实施也就需要加快建立单位绩效考核管理相关信息资源共享服务平台。

六、总结

绩效管理作为政府创新行政管理的方式，已越来越受到各部门的重视。绩效管理工作可以大大激发基层事业单位人员激情、提升其能力素质，因此必须给予高度重视。本文主要提出通过树立“以人为本”的绩效管理价值理念和通过系统性地建立健全科学的绩效考核管理机制等政策措施从而可以使得我国基层和企事业单位在新的经济常态下通过建设科学绩效考核管理体系可以提高主要职工的有效工作性与积极性。基层机关事业单位的业务绩效考核管理体系机制建设之路长且艰难，需要从上至下的配合，长此以往，定能保障基层事业单位工作的高效开展。

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