推进全过程工程咨询向项目运维服务延伸拓展研究

孙学文

摘要：从当前相关的标准规范和应用实践看，全过程工程咨询服务中的“全过程”主要包括项目投资决策阶段和项目建设实施阶段，其服务内容多集中在项目管理、勘察设计、工程监理、造价管理等咨询业务，但向项目运维服务的延伸拓展明显不足，对全过程工程咨询的优势和潜力未能充分挖掘。基于此，本篇文章对推进全过程工程咨询向项目运维服务延伸拓展进行研究，以供参考。

关键词：全过程工程咨询;项目运维;拓展建议

1.全过程工程咨询的价值

全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运营的全生命周期提供包含规划和设計在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。全过程工程咨询的核心在于，跨组织、跨专业、融合变革与流程再造，基于全生命周期将各阶段各专业的业务能力整合到一起，以目标价值为导向，对项目的各个阶段与各流程进行系统整体性优化。

全过程工程咨询的特点是：（1）单件性和一次性：每一项任务独一无二，都针对业主的需求与项目特性专业定制咨询方案，不可复制。（2）综合集成：将项目涉及的各专业、各学科、各阶段和各领域整合起来，并在全生命周期内综合协调项目各参与方统筹兼顾。（3）项目可预测性：由于全过程工程咨询将建立综合集成的咨询总团队，各阶段各专业的人员在早期即可预判项目风险，并出具的咨询成果能够指导项目规避风险与变更。（4）以服务为导向：全过程工程咨询业务属于知识与智力劳动成果，不属于物质产品，咨询的结论可以持肯定与否定观点，也可以是项目各阶段、各流程与各专业的评估报告。

全过程工程咨询的优势有：（1）建立集成项目团队：根据业主与项目需求定制并组建一个专业的项目团队，由各专业技术型人才组建，多种知识与技能整合在团队中能够资源共享与优势互补，提高项目协同效率。（2）基于全生命周期：在全生命周期内做到咨询与项目管理结合实施，由专业团队进行项目管理与咨询，整合各阶段、各专业与各类优质人才。（3）服务于业主：传统的建设项目模式，项目各参与方分别与业主签订合同并试图使各自利益最大化，缺少宏观调控与干预，全过程工程咨询单位的立场与业主绝对一致，业主获益则企业受益。

2.全过程工程咨询服务发展的突出问题

2.1服务标准程度低

部分社会组织或地方机构已就全过程工程咨询服务在技术和商务层面分别推出了技术标准和合同示范文本，但部分成果仍是对单项咨询的直接叠加。当前，针对全过程工程咨询服务模式、咨询方法、服务资源、管理措施等方面的标准仍缺失。没有咨询融合的标准化是无法从根本上有效确保咨询价值实现和效能释放的。从全国看，虽然部分地方已就全过程工程咨询服务出台了政策文件，但对全过程工程咨询发展思想认识的不统一，导致各地具体政策重点和管理思路迥然。全过程工程咨询服务作为咨询模式创新而非制度安排，其推进发展未能依托法制方式也制约了服务标准化进程。

2.2服务内容不明确

就单个项目看，全过程工程咨询服务内容差异较大。在咨询组合中，咨询融合正是通过彼此服务的横向与纵向拓展实现的。这种变化无论从建设单位还是从全过程工程咨询服务机构看，其服务内容会具有不确定性，进而可能导致咨询过程和交付成果在认识上的不一致。全过程工程咨询服务机构出于自身利益考虑，可能通过减少服务工作量或服务内容的方式降低咨询成本，参与组合的咨询机构在联合咨询服务中形成了利益共同体。为确保咨询价值实现，建设单位只有委托专业化的项目管理机构代其对全过程工程咨询实施管理，才能确保降低全过程工程咨询服务利益共同体与建设管理工作对抗或咨询本位造成的不良影响，但这也提升了面向全过程工程咨询的管理服务的难度。

3.推进全过程工程咨询向运维服务延伸的建议

3.1完善政策规范，能者先行、有序推进

良好规范的政策环境是推进全过程工程咨询向运维服务延伸的重要基础，国家应加大相关政策引导力度，论证并阐释项目运维服务水平对工程投资效益、运营效率、价值实现的重大影响，并进一步完善相关法规政策，科学制定项目运维咨询服务标准，为咨询企业开展运维咨询业务提供指导。此外，由于项目运维服务对工程咨询企业综合能力要求较高，应引导专业能力强、实践经验丰富的咨询企业率先尝试开展试点，鼓励具有特定业务专长的企业发挥其自身优势，在专长项目上有序推进运维业务。同时，要避免咨询企业超出自身业务能力和条件，盲目承揽运维业务，最终因难以胜任而无法提供优质服务，还要避免将市场引入恶性竞争，保障行业的健康、可持续发展。

3.2加强运维服务质量考核，建立服务评价体系

实现项目全生命周期整体化治理，需要加强对运维服务质量的考核。对实施全过程工程咨询的建设项目，可以尝试实施全过程工程咨询终身责任制，将运维服务质量也纳入项目质量管控之中，将全过程工程咨询负责人及运营负责人纳入责任主体。同时，应建立科学的项目运维效果评价体系，量化评估运维服务的成效，提高咨询方对运维服务的重视程度，并为其改进服务提供指导和方向。也可以对采用不同服务组合的全过程工程咨询项目开展运维效果的横向对比评价，通过展示全过程工程咨询运维服务取得的成效，使委托方认识到选择服务模式的益处，以获得市场和用户的认可。

参考文献：

[1]吴熙，杨昀，刘煜谦.全过程工程咨询在输变电工程中的应用探索[J].建设监理，2019（01）：44-47.

[2]沙俊强，苗艺，凌宇辰.电网全过程工程咨询取费分析及统筹费的确定[J].建筑经济，2019，40（07）：63-65.

[3]穆松，汪孔屏，张崴，卢晨，张雷，龚淼.开展全过程工程咨询服务初探[J].中国电力企业管理，2019（09）：60-61.

[4]任雅茹.基于风险分担的全过程工程咨询服务报酬模型研究[D].天津理工大学，2019.

[5]陈亚男，苏成.电力企业全过程工程咨询管理模式下人才培养的策略探究[J].企业管理，2018（S1）：54-55.