大数据在完善济南市应急物资保障体系中的应用研究

孟祥瑞 高红

摘要：我国近些年来突发事件频发，严重危害到我国人民群众的生命及财产安全，完备的应急应急物资保障体系可以将突发事件的危害降到最小，缩小突发事件影响的范围，尽快使人们回到正常生活。随着我国大数据技术的快速发展，大数据的技术、思维在实现资源信息共享、数据信息服务、智能化物流等方面的应用将会进一步完善应急物资保障体系。

关键词：应急物资保障;大数据;突发事件

一、研究背景

突发事件的不确定性，急迫性往往会给我们的应急物资保障带来巨大挑战。为了健全应急管理体系，提高我国对突发事件的防范应对能力，增强防范重大突发事件风险意识，应急物资保障的建设将是重中之重。加强大数据与应急物资保障融合，将为应急物资的预测评估，信息服务，调度管理等方面提供一个全新的思路，同时弥补应急物资保障体系的一些短板。

二、应急物资保障建设现状

1.济南市应急物资保障体系在突发事件的应用

以此次疫情为例，自疫情爆发以来济南市应急保障组迅速做出应对处理。第一时间汇总应急物资需求数据，积极畅通应急物资供应渠道，借用大数据技术监测物资配送，统筹调拨等情况。

2.应急物资保障体系存在的问题

（1）应急物资储备不足

以爆发的新冠疫情为例，疫情爆发时医用口罩，防护服，护目镜等医疗设备需求量大增，许多应急办中心的应急物资储备不足，生产产能无法短时间提升，物资紧缺。各地政府对应急物资储备重视度不同，采购预测评估的不充分，物资储备品种结构单一，物资设备的维护更新环节薄弱等都表明应急物资保障网络的不足。

（2）信息服务与共享

各部门之间缺乏信息资源共享，供需信息无法准确及时掌握将会加大物资调配的难度。另一方面，信息服务的不透明容易造成群众盲目哄抢物资。

（3）应急物流网络效率低下

疫情期間多地出现物资紧缺但物流配送不能及时送达的情况，物流运输结构的单一，物流信息共享都制约了物流运输的发展。物流信息平台缺乏对应急物资的统一整合调度，各部门地区存在一定的信息壁垒。

三、基于大数据背景下的应急物资保障建设

1.科学预测应急物资需求

利用大数据技术加以建立应急物资需求预测模型，可以综合分析出物资需求状况并编制采购清单。例如，通过对地区新冠疫情一线防控机构物资使用情况，新增患者数量，现有的物资储备存量的大数据分析预测供求信息，提高物资采购效率，降低采购成本。

2.优化物资储备体系

（1）科学规划物资储备结构

利用互联网，物联网技术建立应急物资管理信息平台，根据本地区的突发事件的预测，环境状况，人口密度以及影响范围，完善应急物资储备结构，分类建立应急物资储备库，设置最低仓储量。专用设备的有效期，使用时间、次数以及更新和维修的定期查验工作也要记录在应急物资管理平台。

（2）加强企业合作，扩展物资储备渠道

通过对生产企业的生产效能，质量标准，物流运输效率等数据进行评估，扩大物资供应渠道。政府与企业生产要做到资源信息的共享，企业通过信息平台上报生产情况，政府根据应急物资存量和需求向企业下发采购清单。

3.建立物流服务信息服务

（1）统一调度

实现高效的物资调度工作应该建立统一调度指挥平台。首先是要突破各地区之间的信息壁垒，加强各地区之间，本地区的各个部门之间的应急救援信息资源互联互通。每个省市的应急物资调配平台需要统一整合一线救援机构的物资供需信息便于及时调拨物资，对物资运输情况进行实时监测。

（2）大力发展智能无人化物流

疫情期间京东物流，顺丰等物流公司基于智慧物流数据平台采用无人仓库，无人配送车，智能快递柜等智慧物流设备承担起了配送群众生活物资的任务，不仅提高了物流效率，保障了物资供应，还减少了人员感染。无人化物流的实现离不开我国大数据，5G，人工智能的快速发展，此次无人化智慧物流场景的应用也让我们可以预见到科技在未来社会各个方面的更多应用。

4.信息服务平台，健全监督管理机制

应急数据公开有利于健全应急监督管理机制，监督政府工作，改善政府部门之间各自为政的情况。信息公开有利于群众了解应急处置工作的进程，正确引导社会舆论导向，缓解社会恐慌，稳定社会秩序，更有利于资源信息沟通共享。

5.完善数据平台信息

政府部门，企事业单位，社会媒体等各方面的信息构成了数据库的原始数据信息，要实现对这些数据进行关联分析、平台高效运转，就要制定统一的数据标准，时刻注意数据反馈，听取各方意见，及时做出决策调整。同时进行维护管理，更新调整信息数据适应环境变化。

四、结语

本文以济南市为例主要从大数据与物资保障体系之间的融合讨论健全应急物资保障体系。为了健全应急保障体系需要加强大数据智慧平台的应用，发展政府、企业、群众之间的多元共治模式，促进应急物资供需精准对接，大力发展智能无人化物流提高配送效率。

指导老师：高 红

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本文系济南市哲学社会科学课题“大数据背景下济南市应急物资保障体系完善路径研究”（批准号：JNSK20C58）的阶段性成果。