法国想当好欧盟“班长”不容易

参考消息网1月9日报道 （文/康逸、李骥志，郭爽、金晶、刘芳、唐霁）

在疫情“海啸”中跨年

取消跨年烟花表演，关闭多个节日市场，停办音乐会及其他庆祝活动，实施户外强制戴口罩措施……随着变异新冠病毒奥密克戎毒株在欧洲掀起疫情“海啸”，欧洲人这个新年过得有点意兴阑珊，忧心忡忡。

2021年12月以来，随着奥密克戎毒株出现及快速传播，欧洲新冠确诊病例数持续攀升，英国、法国、意大利、爱尔兰等国近日均再次大幅刷新疫情暴发以来单日新增确诊病例数的最高纪录。欧洲疾病预防与控制中心预测，奥密克戎毒株将在2022年头两个月取代德尔塔毒株，成为欧洲地区主要流行毒株。

世界卫生组织总干事谭德塞指出，新冠病例骤增“正在并将继续给筋疲力尽的医疗工作者和处于崩溃边缘的卫生系统带来巨大压力，并再次扰乱人们的生活和生计”。

法国卫生部长奥利维耶·韦朗、英国卫生大臣赛义德·贾维德均表示，自己的国家正面临奥密克戎和德尔塔病毒的双重疫情“浪潮”。德国卫生部长卡尔·劳特巴赫表示，德国新冠病毒的实际发病率是官方统计数据显示的两到三倍，奥密克戎毒株传播“令人担忧”。

经济正常化受阻

奥密克戎毒株的扩散和传播大大阻碍了欧洲经济复苏进程。2021年夏季以来，受新冠疫苗接种进程推进、疫情防控措施放松、全球需求复苏等因素影响，欧洲地区经历了非典型的经济复苏，主要经济体的复苏步伐有所加快。

眼下欧洲经济正遭受新冠疫情的又一次打击，感染率上升抑制了服务业增长。供应链再次面临下行风险，制造业产出回落，削弱了欧洲经济反弹动力。

以英国为例，由于很多民众减少了聚集和外出，消费者趋于谨慎，零售、餐饮和服务业遭到拖累。英国天达资产管理公司经济学家桑德拉·霍斯菲尔德指出，奥密克戎毒株的蔓延和人们对疫情的担心，造成经济正常化迹象“出现逆转”。

欧元区经济在2021年最后几个月的增长预期遭全面下调，明年欧洲经济很可能在持续累积的下行风险中被迫减速慢行。据欧盟委员会预测，2022年欧盟27国国内生产总值（GDP）增速预计放缓至4.3%。欧洲央行预测2022年欧元区19国经济增速放缓至4.2%。

“战略自主”说易行难

与此同时，英国“脱欧”后出现的英法渔业和难民纠纷；欧盟内部结构性矛盾始终存在，“新老欧洲”国家之间的矛盾又在激化，周边地区冲突不断；德国新政府政策走向尚不明朗……面对这一系列风险挑战，从2022年1月1日起接任欧盟理事会轮值主席国的法国，能否与德国尽快磨合到位，发挥出欧盟双引擎的作用尚未可知。

美国拜登政府上台后，欧盟不仅没有看到美国所谓的“回归”，反而目睹美国继续将自身利益置于盟友利益之上的种种行径。在经历美国窃听欧洲盟友、仓促从阿富汗撤军、抢走法国潜艇出口订单等一系列事件后，欧盟战略自主意愿进一步增强。

自入主爱丽舍宫以来，法国总统马克龙提出一系列推进欧盟战略自主的政策主张。他表示，法国轮值期间的目标是“让欧盟从内部合作，转向在世界上作为一个强大欧洲而存在，让欧盟拥有充分主权和决策自由，掌握自己的命运”。但从欧盟内部分歧和对美安全依赖来看，其战略自主之路将充满不确定性。

马克龙日前宣布，2022年3月在法国举行的欧盟峰会将通过“战略指南”，界定欧盟“面临的威胁、集体选择、方向和雄心”，让欧盟共同防务“进入更具操作性的阶段”。

此外，法国期待以“绿色欧洲”和“数字欧洲”为抓手，使之成为欧盟“战略自主”架构的经济与技术基石。马克龙表示，法国轮值任内将推动欧盟“更绿色”“更数字化”，构建强大和集成的工业部门，在高技术、高价值、高就业机会的行业保证欧洲的地位，创造尽可能多的冠军企业和就业机会，以此定义自身未来和全球标准，从而让欧盟真正获得独立性。

2021年，欧盟针对这两大目标出台了100多份政策文件，然而，仅在是否应将核能发电项目归类为绿色投资就已引发极大争议。德国、奥地利、卢森堡等国纷纷表示将核电列入绿色能源绝对是错误的；而法国视核能为其主要能源之一，力主将核能纳入绿色能源。疫情反复，经济承压，矛盾重重，可见法国想要在任期内当好欧盟“班长”，推进战略自主之路说易行难。