城市河道生态整治工程经济评价特点探析

阮玉宇

摘要：随着我国国民经济的发展，民众物质生活条件越来越丰富，对城市内河流管理的环境条件也提出了更高的要求。为做好城市自然环境的维护，我们首先要做好河流的生态整治，从而提高了城市生态环境。环境保护的提升能够促进周围经济社会的发展，从而促进了周围土地资源的提升，进而推动了城市化的发展，从而形成了生态和经济社会的绿色循环体系.

关键词：城市;河流管理;生态环境;经济评价

一、河道整治经济评价的意义

对城市河流实施生态整治，将有利于城市生态系统的修复，也有助于城市内自然环境的保存与维持，发挥城市河流的调节作用。很多城市的河流已经成为巨大的旅游资源和娱乐场所而开放，形成的亲水平台和主题公园也可以给市民创造不错的玩乐环境和休憩游览地点。将河流和周边一体化，河流整治可以促进周边沿线经济的发展，而河流水质提升以及周围环境的完善也可以提升周边房产的价格和旅游价值，是一个潜在的经济效益。

进行河流生态整治的经济评价是合理评定河流整治效益的基础，能够合理预计河流整治产生的经济效益，利用市场价值的调节和财政宏观调控的办法，河流整治会获得不错的收益。对河道整治的经济评价，可以增强评估系统的作用，促进城市评估系统的健全，对提高城市知名度和竞争力具有重大的积极意义。

二、河道整治项目经济评价分析

城市河流生态整治是一个大系统综合的工程项目，通常带有相当的社会公益性质，整治工程项目的主要经济来源以国家财政资金扶持为主，不过因为部分地方的相关政府部门缺乏重视，地方政府在筹集资金的投入同时力量也不足，整治资金数额相对较小，所以许多城市河流整治工程项目仍然需要依靠银行贷款。所以，不论是通过政府投资或者银行貸款，甚至是通过社会组织或企业投资，都首先要对河流整治需的资金投入做出系统的评价，明确了河流生态整治需的低成本投资，明确了其在整治后的效益和可获得的经济效益，进而进行经济评价，并搞好政府财力分析和经济效益测算工作，为河流整治提供了可信的理论基础和正确的政策参考，从而完善了河流整治措施，形成了河流整治的体系体系，河道整治工程经济评价的特点主要包括：

一是，河流生态整治工程建设是一项具有公益性质的工程项目，投资的资金主要来源为国家财政资金和社会投资，有时需银行借款，并还本付息。许多城市的政府部门都能够利用土地资源的出让取得巨大的利润，而这样对其效益也十分影响，这和其经营性质的项目之间也具有许多共同点。

二是，河流生态整治工程项目的直接效益，和普通防汛工程项目是有较大区别的，普通防汛工程项目得不到直观的效益，而只有通过防汛取得的利益，以及通过交通改造所取得的一些效益。不过城市河道整治工程项目价值也不同，除去通过上述交通改造所带来的效益之外，附近地块价值也会相应升值，对环境的提升也会产生一定效益，此外还有旅.游资源的顺利开采所产生的巨大经济效益。土地升值让地方政府部门也能够拿到一些利润，正好又能够给河道整治工程带来大量的资金投入，从而形成了一个良性循环。

三是城市河流整治工程项目所面临的业主、负责管理单位与一般工程项目之间是存在差别的，一般工程项目所面临的业主是项目投资融合和获取效益的主体，而是由城市河流整治工程项目的业主负责管理项目的主体。一般土地的转让都是由地方政府部门管理的，而土地的出让权归地方政府部门直接拥有，所取得的利润也都归属于政府财政部门，所以整体来说河道整治项目的成本与利润的主体都是统一的。

三、河道整治经济评价的应用

3.1了解整治项目，搜集基础资料

进行经济评估之前要首先熟悉城市河流整治工程项目初步设计的主要技术方法，要掌握对各种社会经济问题的意见，评估部门也要进行专题研究，要进行对当地城市河流整治环境影响因素的综合分析，同时还要分析当地的社会经济状况，并及时收集一些基本统计资料，再进行经济评价的综合核算与统计分析，如工程项目的年度执行成本和市场价格统计资料等。

3.2进行国民经济评价研究

河流生态整治工程项目经济评价的其中一个主要内容便是经济效益分析，而经济效益分析又是整个河流整治项目评估中最难的组成部分，进行经济效益分析与评估是判断项目效益与合法性的关键。评价人员要进行实际研究，要针对工程的实际状况，明确防洪、海运、岸线的合理使用率，要把直接经济效益与间接效益整合于评估系统之中，并确保与工程费用的统计口径相符。直接经济效益估计系统可以通过合理的、无对比方法增加直接效益价值。

河流生态整治的收费主要分为投入和年运行收费二种，投入的资金主要指固定资产。这二个项目分为经营费用和影子收费二个阶段，工程固定资产投入要按照国家水利部门和当地财政组织的相关标准和程序，进行企业定额核算;年运营费用则应根据工程的基本资料，并根据实际工程投入的一定百分比进行核算，而影子收费则要根据实际工程经济评价标准进行。

3.3国民经济盈利能力分析

国民经济获利能力是评估-项工程的经济效益获利能力的关键，一般分析方法的主要内容为国民经济获利指标和市场敏感度分析方法。国民经济技术指标分为经济社会内在收益率、经济净现值、社会效益耗费比等三种。但因为对河道整治的经济评价最重要的基本参数是预测，所以并非总是非常精确，具有相当的不确定性，要增强可靠性，认真考察数值变动对经济效益的影响，并据此进行经济效益敏感性分析也是十分必要的，要把工程收费提高、经济效益下降、工程工期拉长等元素都视为经济效益可变参数。

结语

随着国民经济的发展，河流整治要适应国家和城市建设的需要，改善河流整治成效对推动城市经济社会发展和生态修复具有举足轻重的意义。河道整治工程的经济评价要针对本地实际状况，要适应社会经济发展需求，要根据城市特色实施，要设定层次化的经济评估指标体系，进而引导河道整治工程项目的执行。

参考文献：

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