边境地区兽医社会化服务体系建设实践

朱少奇，孙玉国，姜彦雨，孙 刚，汪 淼，梁 臣

（1.黑河市畜牧水产服务中心，黑龙江黑河 164300；2.黑龙江省动物疫病预防与控制中心，黑龙江哈尔滨 150069）

政府购买兽医社会化服务是当前动物防疫体制改革的需要[1]。黑河市作为边境地区，非洲猪瘟等重大动物疫病及外来动物疫病防控形势日趋严峻。“十三五”期间，为有效解决机构改革后防疫体系弱化问题[2]，通过改革村级动物防疫机制，以政府购买社会化服务形式，进一步转化政府职能，强化公共服务，促进新型兽医制度建设，提升产业发展支撑能力，推动畜牧产业扩量升级。本文从机制建立、监督管理、资金保障、考核办法、取得成果等方面探索分析了政府购买社会化服务的运行管理和比较优势，以期为今后应用推广提供参考。

1 运行机制和管理办法

1.1 机制建立

按照国家关于推进兽医管理体制改革，完善基层动物防疫体系建设的建议，县乡政府及兽医管理部门充分征求基层防疫队伍意见，结合本地实际，在部分乡镇率先进行动物防疫体系改革，即采用市场化运作模式，通过专家评审、公开竞聘的方式，择优选用业务能力、人员规模、规范管理等方面综合素质强的畜牧兽医服务公司，承担辖区内禽流感等国家强制免疫病种及其他常规动物疫病的免疫工作。服务公司一般由当地职业素养高、技术技能过硬的业务骨干牵头成立，从现有村级防疫员或乡村兽医选聘公司成员，一般不少于5 人，由农业农村部门审核批准，具备畜禽诊疗、动物免疫接种能力，并取得相应经营范围的营业执照（图1）。……