经济发展对儿童友好型城市建立的影响

彭耘 何云凤 徐万超 宋燕

摘 要：当代经济的快速发展深刻影响着儿童友好型城市的建立，理想的儿童友好型城市对儿童的成长有着十分重要的促进作用。儿童友好型城市建立和塑造的目的是让儿童更加健康、茁壮地成长，切实保障儿童安全，保护其权利和义务。但由于我国经济正在迅猛发展，导致城市中许多儿童公共空间逐渐商业化，高聚合发展的城市与儿童友好的公共空间需求存在不平衡。本文以宜宾地区经济发展为基点，展开对儿童友好型城市的研究，旨在突出经济发展对儿童友好型城市建立的双面性，并分析建立儿童友好型城市对当地经济的带动作用。同时，对儿童友好型城市的建立和经济发展的相互影响进行了探讨和研究，期待为儿童友好型城市的建立提供一些参考。

关键词：经济发展;儿童权利;友好型城市;儿童成长;规划建设

本文索引：彭耘，何云凤，徐万超，宋燕.经济发展对儿童友好型城市建立的影响[J].中国商论，2022（01）：-139.

中图分类号：F294 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2022）01（a）--03

在经济迅速发展的大背景下，城市愈加商业化、市场化，规模扩大化，导致经济发展与儿童友好型城市的建立存在不平衡。“十四五”规划设立了建设100个儿童友好城市的专项，建设儿童友好型城市将成为新发展阶段促进儿童发展的重要着力点，而经济发展带动城市扩张，城市形态结构松散，不能很好地集中，儿童公共空间虽数量足够但不够优化。对儿童而言，意味着选择有限，与当地经济的联系受到一定程度的限制。我国正处于儿童友好型社会建设的初级阶段，城市建设中仍有一些对儿童不友好的问题存在。

因此，本文从宜宾地区经济发展对建立儿童友好型城市的带动及儿童友好型城市建立对宜宾经济的推动出发，分析了经济发展建设与儿童友好型城市建立之间的关系，希望对儿童友好型城市的建立提供参考。

1 儿童友好型城市的界定

儿童友好型城市由联合国儿童基金会正式提出，为建设保障儿童权利、优化儿童成长环境的城市空间提供了新思路，对各国城市建设具有现实指导意义，指一个明智政府在城市所有方面履行儿童权利公约的结果，在公共事务中应该给予儿童优先权，将儿童纳入决策体系中。儿童友好型城市主要体现在为儿童提供完善的社会服务体系，保障儿童生活环境的安全，满足儿童各类行为活动的需求。

儿童友好型城市在塑造过程中，应该以儿童为重点，通过创建和谐自然、蓬勃发展的城市环境，实现城市绿色可持续发展的同时，也让儿童生活在健康、安全、绿色、昌盛的公共空间内。

2 宜宾经济发展现状

万里长江第一城——宜宾，一座经济高速发展、文化底蕴深厚的四川省辖的地级市，位于四川南部，处在四川、云南、贵州三地的接壤处，三江（金沙江、岷江、长江）汇流地带。近几年发展迅速，全市以经济建设为中心，打造区域经济核心竞争优势，力争2021年建成经济总量占比高、综合承载能力强、创新发展动能强、区域带动作用强的全省经济副中心，其高速发展离不开地理、文化、新兴产业、政策等方面的因素。

2.1 经济综述

“十三五”期间宜宾经济发展效益稳步增加。统计结果显示，2019年宜宾市农业生产总值保持稳定增长、新兴工业经济和财政金融稳定运行、全市居民收入和消费市场稳步运行、旅游服务业增速明显、房屋建筑业和进出口规模持续扩大发展。宜宾市委在会议中也提到，要加快建成全省经济副中心和成渝地区经济副中心，推进宜宾大学城和三江新区的建设完善，打造宜人宜居宜业的“长江首城”宜宾。

2.2 交通综述

宜宾作为长江黄金水道上的起点，有国家“一带一路”的支持和长江经济带的独特地理优势。宜宾市作为川南交通枢纽城市，是以水陆空立体配套的综合性交通运输网络，其中四川宜宾港是四川内河综合运输枢纽港之一，更是四川省南部地区的交通枢纽，是连接重庆、成都等四川省南部地区的重要通道。

2.3 历史文化综述

文化底蕴引领宜宾旅游业的高质量发展。宜賓三大文化：酒文化（五粮液）、竹文化（蜀南竹海）、茶文化（茶马古道）。其中，酒文化更是历史悠久，最具代表性的“五粮液”不仅家喻户晓，还为当地经济作出巨大贡献。另外，李庄古镇、龙华古镇等历史文化名镇承载了厚重的历史沉淀。

2.4 双城建设综述

科教文化融合发展，新兴产业体系加快构建。政府实行“科教兴市、人才强市”举措，建设宜宾大学城和科技创新城，吸引众多实力高校及科研机构的入驻，为宜宾实现高效率、创新发展提供充足的人才智力保障及新兴科技。宜宾“双城”的建设，将众多新兴技术人才汇聚在一起，“城市围绕大学建、产业依托教育兴”的“学教研产城”融合发展的跨越性突破，让宜宾的发展迅速崛起，不仅有利于经济和服务经济的研究与发展，还有利于创新型经济的建设，更有利于宜宾未来的产业发展。

2.5 新兴产业综述

宜宾在“产业发展双轮驱动”战略下，产业结构实现重大调整。以五粮液集团为代表的传统产业进行转型升级，同时大力扶持新兴产业，智能终端产业、高端装备制造产业、锂电产业等强势发展。

3 宜宾经济发展对儿童友好型城市建立的影响

3.1 宜宾经济发展助推儿童友好型城市的建立

目前，全球已有包括伦敦、巴黎、首尔3000多个城市通过联合国CFCI认证，成为全球儿童友好型城市。这些城市大多位于发达国家和地区，拥有一定的经济基础，为儿童友好型城市建设提供必要的财政支持、政策支持、基础设施、文化教育环境等。再看国内经济发展速度较快的城市宜宾，近几年发展的一大明显状态就是农村城镇化速度加快，意味着越来越多的儿童生活在这座城市。宜宾在经济建设中，同步完善儿童基础设施，也在完善儿童基础设施中加快经济建设进程，将城市经济建设与打造儿童友好型城市并举。一方面，作为川内首个省级新区，宜宾三江新区有着无限的潜力，快速发展指日可待，在充足的财政支持下，更有利于打造儿童友好型城市。另一方面，宜宾着力发展的临港大学城带动并完善了一定的基础设施，营造了一定的教育、文化环境，例如各个大学修建的运动场、体育馆、图书馆，以及带动周边儿童学校、诊所、生态公园的建设。

3.2 宜宾经济发展给儿童友好型城市建立带来的局限性

不可否认，宜宾快速发展的大背景下，儿童基础设施不断完善，但也长期忽视了儿童真正的需求，50%以上的儿童公共空间也大有商业化、市场化趋势。许多人嗅到了“儿童友好”的商业价值，把它作为吸引人才和投资的手段，导致宜宾可供儿童自由活动的空间形式单一，还存在对儿童空间理解狭隘的问题。宜宾儿童娱乐场所大多以大型商业广场、商业街区中的儿童项目为主，但儿童真正需要的空间是自然的、绿色的、包容的，是需与大自然亲密接触的，这样的空间更能激发儿童的潜力，使他们释放自己的天性，在一个宽阔的空间适时放松自己。儿童基础设施不应局限于学校、诊所、游乐场，还应更多地增加运动设施、社区公园、图书馆、城市生态保护区等，例如在临港打造的竹文化生态公园就是一个很好的示范。

目前我国建设儿童友好型城市的地方很少，相关政策制度体系不完善，没有这方面的建树实行难度大，而且一个城市的用地规划已成定型，要在原有基础上构建新的儿童城市体系压力大。儿童作为独立的个体，参与社会生活会引发各方面的讨论和关注，舆论导向尚不确定。在宜宾，儿童友好型城市没有过多提及，社会各界接受度存疑。考虑到宜宾地理位置是四川、云南、贵州的接壤之处，靠近成都、重庆等地，许多家庭更想将自己的孩子带到相比宜宾条件更好的地方。

4 儿童友好型城市建立对宜宾经济的促进作用

4.1 提升宜宾构建新型城镇化的水平和质量

改革开放以来，宜宾抓住了城市化进程的脚步。数据统计显示，城镇新增就业人口7万多，对比宜宾往期数据有明显增长，城镇化水平高于四川省平均水平，在一定程度上带动了宜宾教育事业的发展及儿童公共空间的更新。从宏观角度分析，宜宾建设儿童友好型城市是为了通过制定关于儿童的相关法律法规，创建一个平等舒适的城市环境，以提高儿童的幸福感，鼓励儿童积极参与社会公众事务，从小培养儿童的公众意识和参与能力。

4.2 加快长江经济带和成渝连线的发展，提高宜宾的城市形象

宜宾的发展速度令人惊叹，在提高城市经济发展的同时，也在着力补齐儿童公共空间设施的短板，努力提高城市形象，宜宾创建全国文明城市成功，不仅代表着宜宾城市发展迈上新台阶，还赋予了宜宾别具一格的魅力。

4.3 引进人才进而加快宜宾建成全省经济副中心进程

以产业带教育，以教育促产业，有效形成产教结合的生态链，建好儿童友好型城市能够吸纳更多的高素质人才落户宜宾，以优化市民结构。儿童友好型城市的建设，并不是轻而易举就能实现的，它的设计规划参与主体涉及政府、社区、家庭、儿童等。儿童友好型城市具体意义是什么，并没有被大众所周知，需要得到政府认证并加大科学理念的宣传，在三江新区的规划建设中，合理规划布局，最大限度地开发利用。

4.4 儿童成为宜宾发展的潜力经济

最近几年，儿童友好型城市从一个定义术语变成社会为之努力的目标，站在儿童的角度审视宜宾的发展，让儿童变成城市体系构建的参与者，是宜宾考察转型升级成功与否的重要维度。儿童作为城市未来的主人，在公众事务中应该赋予优先权，儿童友好型城市的规划目前来说是一个新兴领域，是不同于以往的，对于儿童来说不仅局限在娱乐设施上，还定位在宜宾这个城市的系统规划上，给儿童提供一个安全健康的成长环境，给孩子的未来产生积极有效的影响作用。为什么要给儿童设计一个专属空间？因为儿童的社会回报率极高，孩子独特的能力可以成为判断一个城市建设规划的优劣，也是城市创新的节点。儿童是国家和社会的未来，是社会主义建设的重要人才储备，优先建立儿童友好型城市可以为宜宾经济发展提供新的力量来源，提高城市GDP的增长，缩小与其他城市的经济发展差异。

5 结语

儿童友好型城市的建立对儿童的成长发育十分重要，极大地拓展和促进了儿童的生理和心理发展，为兒童的综合素质全方位发展奠定良好的基础。我国儿童友好型城市的建设进程正在加快，在经济建设的同时，更应该注重同步完善儿童基础设施建设，加快经济建设进程，将城市经济建设与打造儿童友好型城市并举。儿童友好型城市的建立是宜宾市近期转型建设的重要内容，宜宾政府也在“十四五”时期，加大动员社会各界力量积极主动参与儿童友好型城市建设的力度，全面完善儿童友好型城市政策的相关制度保障。儿童健康安全的成长环境十分关键，儿童友好城市建设是顺应民心的根本，也是宜宾提高城市优化发展的重要途径，还是推动宜宾经济可持续发展的重要节点。社会应发挥好经济发展对儿童友好型城市建立的正向作用，利用两者的相互影响，针对目前在规划和设计儿童友好型城市建设中存在的问题和缺陷，进行有效改善。

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基金项目：四川轻化工大学省级大创项目“童年的未来：社会公共空间对儿童参与的影响研究”成果（B50104502）;自贡市科技金融服务平台运行模式（2014RK07）。

The Impact of Economic Development on the Establishment of Child-Friendly Cities

Sichuan University of Science and Engineering  Zigong， Sichuan  643002

PENG Yun  HE Yunfeng  XU Wanchao  SONG Yan

Abstract： The rapid development of contemporary economy is profoundly affecting the establishment of child-friendly cities. An ideal child-friendly city plays a very important role in promoting children’s growth. The purpose of establishing and shaping a child friendly city is to make children grow healthily and strongly， effectively ensure children’s safety and protect their rights and obligations. However， due to the rapid development of China’s economy， many children’s public spaces in cities are gradually commercialized， and there is still an imbalance between the needs of highly developed cities and child-friendly public spaces. Based on the economic development of Yibin area， this paper studies the child-friendly city， aiming at highlight the two-sided influence of economic development on the establishment of child-friendly cities， and analyzes the driving effect of the establishment of child friendly-cities on the local economy. At the same time， this paper discusses and studies the interaction between the establishment of child-friendly cities and economic development， and looks forward to providing some references for the establishment of child-friendly cities.

Keywords： economic development; children’s rights; child-friendly city; child growth; planning and construction