美媒文章:欧盟正面临内外分裂的风险

2022-01-17 17:38
参考消息网
关键词:尔茨天然气欧洲

参考消息网1月17日报道 美国《华尔街日报》网站1月14日发表题为《欧盟面临内外分裂》的文章,作者系丹尼尔·迈克尔斯。文章分析了欧盟面临的内忧外患,全文摘编如下:

又一次,我们在新冠肺炎阴影下迎来了新的一年;又一次,欧洲正在艰难地想要实现团结和持久经济增长,同时应对这场大流行。

近两年来,通过确保内部边境保持开放,共同购买疫苗,集体为经济复苏提供资金(这在欧盟尚属首次),欧盟对危机的应对令这个国家集团保持团结。

但许多措施只是将问题推到了未来或掩盖了更深层次的裂痕。这个27国联盟在能源、环境和法治等问题上面临严重的内部分歧。在外部,它正在努力应对俄罗斯的军事压力、中国的挑战和南部邻国持续的不稳定。

不确定性引发焦虑

美国和英国是欧盟在北大西洋公约组织的伙伴,理论上也是欧盟最亲密的盟友,但就连这两国也正在以偶尔近乎与欧盟敌对的方式谋求自己的议程。虽然欧洲人普遍欢迎拜登政府有关跨大西洋友好关系的热情言辞,但欧盟领导人仍对与华盛顿走得太近保持警惕。美国去年夏天关于从阿富汗撤军和向澳大利亚出售核动力潜艇的决定,令欧洲人觉得它们根本没有体现新的多边主义精神。

现在,在欧洲为政治上可能十分坎坷的一年做准备之际,新冠病毒奥密克戎变异株引发的不确定性正在增加。从未广受欢迎的法国总统埃马纽埃尔·马克龙面临4月份的选举。没有经受过考验的德国新总理奥拉夫·朔尔茨正在学习领导一个跨政治派别、难以驾驭的三党执政联盟。英国首相鲍里斯·约翰逊正在奋力应对支持率暴跌问题,他的反复无常政策和个人行为损害了他的支持率。

尽管这些围绕卫生和政治的不确定性带来了种种焦虑,但欧盟的核心国家内部看起来异常稳定。与疫情暴发前相比,当前表现出想要向技术官僚精英发泄怒火的选民减少了。意大利、德国和希腊的民粹主义政党正在撤退,关于脱离欧盟或欧元区的言论已经逐渐消失。与此同时,英国表现出软化其脱欧后在2021年对欧盟采取的好斗姿态的迹象。

在法国,两名可能的右翼总统竞选人似乎会相互抵消,这可能最终会让马克龙和中右翼对手瓦莱丽·佩克雷斯,就相互冲突的主流政纲展开辩论。

总部设在伦敦的智库欧洲改革中心主任查尔斯·格兰特说:“如果佩克雷斯获胜,世界会保持原样,就像朔尔茨在德国获胜那样。”中左翼的朔尔茨看起来很有可能会维持中右翼前总理默克尔的许多政策。

格兰特预测,默克尔下台后的德国虽然稳定,但在欧洲的角色可能会减弱。他说:“由于三党联盟的困难,新政府团结在一起需要时间。”

欧洲对技术官僚领袖的接受在陷于困境的意大利最明显。作为被广泛认为在近10年前拯救了欧元的前欧洲央行行长,意大利总理马里奥·德拉吉在抗击这场大流行方面作出了坚定决策,让争吵各方听从指挥,并通过了一系列旨在改善该国乏力增长的经济和行政改革,从而赢得公众的认可。

外部压力打破平静

欧洲内部的相对平静正被外部力量打破,这些力量在高能源价格方面对选民来说显而易见,它们提醒人们,欧洲大陆多么依赖燃料进口来驱动它的经济。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京拒绝增加天然气出口,这在一定程度上是为了迫使柏林批准俄罗斯新建的通往德国的北溪天然气管道二线,该条管道将让莫斯科不再通过乌克兰向欧洲输送天然气。

这条引起争议的天然气管道几近完工,正等待德国的许可才能开始运营,欧洲国家政府在该项目上存在分歧,不少政府认为柏林正为确保本国的天然气供应而把集体安全抵押出去。在华盛顿,对北溪天然气管道二线的反对得到了两党的支持,成为与德国和欧盟的一个争论点。

尽管普京与欧洲的天然气博弈令人不安,但还有一项危机同样迫在眉睫。

卡内基国际和平基金会欧洲中心主任罗莎·鲍尔弗说:“俄罗斯和乌克兰当前的情况不会很快结束,影响将相当广泛。”她说,欧洲试图通过单独针对各种逾矩行为实施定向制裁,来应对来自俄罗斯及其盟友白俄罗斯的威胁,但许多欧洲领导人和非政府组织“要求一项更广泛的俄罗斯战略的呼声越来越高”。

启动复苏恢复机制

今年可能抵消这些外部经济压力的是欧盟的新冠肺炎经济复苏一揽子计划。复苏与恢复机制的规模逾8000亿美元,在这场大流行的第一波疫情过后,该机制于2020年7月获得批准,现在终于开始运作。

这一滞后是因为各国必须解释它们将如何使用援助,而欧盟官员必须审查和批准这些计划。这些计划还必须解决欧盟在环保和增加数字技术使用方面雄心勃勃的议程。

延迟可能是件好事,因为这笔资金到位正值欧盟应对奥密克戎并试图在2021年底使经济强劲反弹的基础上再接再厉之际。官员们去年11月预测,欧盟经济在刚刚结束的一年里增长了5%。

欧盟委员会执行副主席瓦尔季斯·东布罗夫斯基斯在谈到复苏资金时说:“我们的想法不仅是要提振经济,还要帮助实现绿色和数字转型。它到来的时机正合适。”

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