建筑工程造价控制的有效策略

赵全兴

【摘要】随着我国市场经济的快速发展，人们生活质量和生产水平都得到了显著提升，伴随着人们需求的不断变动，建筑行业发展在面临巨大机遇的同时，也迎来了不容忽视的挑战。建筑工程造价控制是指企业为了实现可持续发展目标，而就工程项目合理开展一系列的造价管理活动，加强各个分部的成本管理，减少不必要的成本支出，确保企业获取更高的经济效益。落实工程造价控制，有利于降低施工成本，加强项目施工管理，确保施工质量，提高施工环节的安全性与稳定性。但是在具体工作中，建筑工程造价控制仍旧存在较多问题，严重影响着造价控制水平，制约着造价控制优势作用的充分发挥。基于此，本文从影响建筑工程造价水平的五个因素着手，明确建筑工程造价控制管理的基本特征，分析造价控制中存在的现实问题，并针对性地提出相关应对建议，仅供参考。

【关键词】建筑工程;工程造价;控制;策略

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.01.029

引言：

在落实建筑工程造价控制时，必须严格按照动态控制原则，以投资控制目标为核心，制定造价动态化管理措施，确保造价控制贯穿工程项目始末。动态化的工程造价控制有利于各方（如投资方、设计方、施工方和监理方），明确自身承担的职责义务，并认真履行，有效促使各部门之间形成相互制约、相互监督的良好工作氛围，全面提高工程项目的公开性与透明度，有效降低违规违纪行为出现的可能性。同时，动态化造价控制策略的有效落实，还有利于降低工程整体成本，提高建筑工程项目资金的使用效益。本文将通过四部分内容展开分析论述，具体内容如下。

1、影响工程造价水平的因素

1.1政策

政策因素是影响建筑施工企业工程造价水平的重要因素之一，主要包含两方面内容：一是现有法规政策体系的影响，二是国家的施政方针与产业发展。如国家经济战略调整、地方经济战略调整、价格因素、产业政策等。企业必须明确政策因素所带来的影响，认知学习和了解国家相关政策规定，从而提高工程造价水平。

1.2管理因素

在施工过程中，建筑企业必须基于实际情况，严格按照相关法规政策要求，加强施工管控。企业需要借助于工程施工管理体系实现对工程造价的全面调控或者是系统监管，加强施工各环节的人工、材料和资金控制。

1.3筹资费用过高

当建筑企业在项目建设过程中，出现自由资金严重不足问题时，一般会选择金融机构进行融资活动，而工程造价会随着项目建设期贷款利息的存在而有所增加。这是近年来在贷款利率持续上调背景下，投资方建设成本持续上升的根本原因。

1.4人员水平因素

人员水平因素同样是影响建筑企业工程造价水平的重要因素，一是设计方案的质量，即从专业成果、技术和人才这三方面着手;二是设计人员自身管理能力与综合素养，包含设计人员的设计经验、从业技能以及理论知识储备;三是造价人员的水平及经验，经验丰富的造价人员可以较大的影响工程造价质量与水平，为造价控制提供较高的策略。总而言之，人才是企业工程造价的核心要素，企业必须注重相关人才的综合素养与专业能力。

2、建筑工程造价控制的特征

2.1前瞻性

建筑工程造价控制首先是针对尚未进行的建筑施工活动，从建设时间、资金等角度进行投入分析，所以，就必须具备前瞻性特征。具体来讲，建筑企业需要在项目施工前，有效开展工程造价活动，对各工程分部进行预算审核，加强控制力度，确保项目各施工环节的开销都有章可循，有效规避预算超支。例如，开发商所提出的造价预算为3亿元，建筑企业需要在确保施工质量的前提下，提出满足开发商预算的工程造价，加强施工过程中的成本控制，减少材料、资金浪费，从而确保企业经济效益的正常获取。

2.2动态性

工期较长、工程量较大，施工复杂，专业交叉多，这是建筑施工项目具备的普遍特性，这也就意味着在施工过程中势必会出现各种各样的问题。例如，某建设周期为三年的工程项目，在建设过程中，当地的水泥单价受市场供需关系变化影响出现了较大的涨幅，这就使得工程造价无法满足实际施工需求。同时，环境变化也会可能对項目施工带来一定的突发事件，所以，工程造价必须具备动态性特征，一旦出现突发事故，能够很好地应对，减少各主体的经济损失。

2.3科学性

建筑企业需要跟踪管理施工全过程，以便于充分发挥工程造价的优势作用。例如，在编制工程造价预算时，需要进行必要的市场调查，分析和掌握施工所需的各项原材料在过去一定时间段内的价格变动与需求变化情况，增强预算编制的科学性，从而增强工程造价控制的有序性。同时，在施工阶段，建筑企业应加快以往粗放式管理模式转型，实现精细化管理，有效提升人力资源管理水平，加强施工进度控制力度，提高施工质量，定期就施工阶段开展预算审核工作，将有效降低各种主观因素对工程造价带来的消极影响，确保工程造价的有效性。

3、建筑工程造价控制现状

3.1工程造价控制意识薄弱

工程造价控制意识薄弱是大多数建筑企业存在的问题，这也是导致建筑企业工程造价控制水平低下的根本原因之一。目前，我国大多数建筑企业在项目施工过程中，仍是以管理者的工作经验作为施工资金使用的主要依据，导致企业资金出现大量耗损，甚至是造成部分施工环节出现造价盲区，导致企业整体施工成本增多，制约着企业获取更高的施工效益。同时，部分建筑企业的管理人员将成本预算作为工程造价控制的最终手段，但是在实际施工过程中却没有根据具体环境变化而适当地进行造价控制调整，导致其时常出现不符合成本预算的情况。

3.2工程造价的全过程控制不到位

建筑企业应从工程立项阶段、设计阶段、施工阶段、甚至决算审核阶段，都要重视工程造价的重要性，以确保工程造价在整个过程的控制有效性。目前，我国大多数建筑企业将工程造价的重点放在项目建设的决算审核阶段，致使投资超限等问题时常发生，影响着建筑企业获取经济效益。所以，当前阶段，应推动建筑工程造价控制向精细化、全程化管理方向发展，深入探索有效的建筑工程造价控制措施。只强调片面的工程造价控制，忽略整体过程控制，反而更容易导致造价控制失效，增加工程造价。例如，某小区在建工程，施工企业为了确保按既定施工周期竣工，忽视了施工安全保证措施，导致两名施工人员在施工过程中不慎掉入电梯井内，一死一伤，施工单位累计赔付120万元。

3.3尚未形成科学的建筑工程造价控制方法

目前，從理论层面上来讲，建筑企业已经在工程造价控制层面形成了相对完善的控制体系，但是在实际落实过程中，受传统工程造价控制模式的影响和制约，导致工程造价控制的事前、事中和事后控制的结合度不足。同时，随着信息技术的快速发展和革新，信息技术在工程造价控制中的应用已经成为一种必然趋势，但部分建筑企业在工程造价控制中，信息技术的使用效率低下，没有充分发挥先进信息技术对企业加强工程造价控制风险防范的优势作用，导致工程造价控制方法在应用过程中呈现明显的被动化与分散化特征，在一定程度上弱化了工程项目造价控制中各阶段的造价控制之间的衔接性。对于建筑企业而言，工程造价控制的工作量相对较大，为了提高控制效果，企业必须选用多种合适的造价控制方法并组合使用。多元化造价控制方法的组合使用，有利于企业及时发现项目工程造价控制中存在的各项问题，并针对性地落实整改策略。

4、建筑工程造价控制的有效策略

4.1树立正确的工程造价控制意识

现阶段，建筑工程造价控制中各司其职现象凸显，参与人员管理意识淡薄，建筑企业可以通过设立完善的工程造价控制组织结构，加大内部宣传教育力度，实现全面管理，同时可以通过充分发挥工程造价控制组织机构的协调作用，提升整体工程项目造价控制质量。可以从以下两个方面完善组织结构：一是以现有工程造价控制组织结构为基础，从职能、人员配置、权限等角度着手进行优化与完善工作，并积极借鉴国内外在工程造价控制组织结构管理层面的经验，融入信息技术。二是从三个层面着手建立完善的造价控制组织结构，即构建造价控制的决策系统、控制系统和执行系统，各系统协调使用，以便于增强造价控制工作的有序性和合理性。

此外，还应打造一支专业化的造价控制人才队伍。一方面，建筑工程造价控制人员应紧跟市场发展趋势，熟知国家相关政策法规，以实际工程项目为依据，制定具备科学性、战略性和可行性的控制规划。动态化监管工程造价控制规划落实全过程，及时发现存在的问题，并结合以往工作经验，充分利用专业知识针对性地进行整改与优化工作。另一方面，落实管理责任体系，在权限范围内开展相关管理工作，以便于提高工程造价控制人员的责任心。同时，还应针对工程造价控制人员进行团队协作精神的培养工作，做好分析调查和分析处理工作，灵活调整控制目标，稳步提升造价控制质量。

4.2加强工程造价的全过程控制

4.2.1事前

一是制定统一的工程造价编制标准。基于统一的编制方法，统一建筑工程中各类费用收取标准，有利于企业有效解决工程造价区域差异性较大问题，有效规避企业对跨地区施工单位工程造价控制失效问题。二是确保工程造价控制的科学合理性。建筑企业可以借助于第三方机构或者是第三方专家加强对造价控制方法的审批管理力度，有效降低贪污腐败风险发生的可能性，增强工程造价控制的有序性。这就要求企业必须邀请专业人士组建专业化的审查小组，专门负责检查工程造价。例如，以某城市的建筑工程项目为例，其在工程造价工程中涉及到了智能装修材料的单价成本较高问题，平均造价在整个工程的材料预算中占据比例高达50%，但却无法确保利用智能装修材料就能够取得较好的施工成果。在此条件下，该施工单位邀请专家针对智能材料的各项经济性指标，从定性与定量两个角度开展专家审查评审工作，在审查后，将智能装修材料定位为整个工程施工中的关键部分，这对于施工单位加强工程造价控制有着重要影响和作用。

4.2.2事中

首先，加强建筑施工企业的成本控制。建筑企业应该在施工前合理编制施工预算，确定计划成本，加强成本控制，为企业实现经济效益目标奠定基石。在编制施工预算时，应包含人力、材料、机械设备等内容，在施工前进行必要的施工组织设计工作，确保设计方案与实际施工现场的契合性，降低因设计变更而滋生预算超额风险发生的可能性。以某施工单位所建工程为例，原图纸中均为加气混凝土砌块，需要将室内分户由原来的200厚加气块墙更改为连锁砌块，将原来100厚的户内加气块墙更改为隔墙板。根据以往施工经验，施工单位需要进行洽商变更活动，否则既会对成本带来较大影响，即导致加气块的劳务成本和材料成本有所上涨，增加抹灰成本，加大现场施工难度，延长整体施工周期;又会对收入造成较大影响，即施工单位无法针对合同清单中亏损的劳务费进行相应的调整，二次结构植筋费用没有计算在内，不能充分发挥定额在计算网格布与粉刷石膏中的优势作用。而在更改后，由原合同的净亏损85万转变为盈利197万，通过洽商和谈工作的有效开展，转亏为盈。如下表所示：

其次，加强工程成本管理，细化各主体责任，有效减少合同外费用的产生。在具体施工过程中，工程成本管理应涉及除施工以外的所有现场管理工作，尤其是材料采购、基本设施设备等在建筑工程施工总成本中占据较大比例的造价管理，工程造价控制上必须给予足够的重视。在原材料供应商选择阶段，采购人员应优先考虑生产规模较大且企业整体信誉度较高的供应商进行合作，从而确保在施工过程中不会因原材料短缺而延误施工周期现象的出现。同时，市场价格波动对生产经营规模较大的企业所造成的影响较低，供应价格相对稳定，这更有利于企业落实材料造价预算工作，确保施工造价处于控制范畴内。除此以外，还应加强现场施工设施的管理，定期就设施设备进行必要的检修与维护工作，降低设备损坏率，节约设备维护成本。

最后，加强施工现场的监理力度。现场监理主要功能是帮助建筑企业加强工期、质量的控制力度，以确保工程造价控制有效落实。所以，应针对现场监管制定完善的工作制度，收集整合各项文件数据资料，从而强化施工环节的成本控制。

4.2.3事后

事后控制即建筑工程竣工验收阶段的控制，是建筑工程造价控制的末尾环节，应通过使用合理的竣工决算方案，针对施工过程中各环节的资金使用现状和资金支出情况进行科学评价。加强建筑工程造价控制的事后控制。一是以施工实际情况为基础和依据，合理编制竣工决算报表，客观、公正地开展核算工作。二是以实际情况为基准，选择是否成立专业化的工程小组，专门负责工程竣工验收阶段的质量验收，以及在工程施工的全过程中做好决算与核算工作。三是要求国家机关部门能够有效参与工程竣工审查验收环节，审查资金使用，进而确保在施工过程中合法使用资金，提高资金管理的规范性。

4.3构建多元化的工程造價控制方法体系

一方面，企业在落实建筑工程造价控制时，应注重事前、事中、事后的全过程控制，使用动态化的管理方法。将动态化管理模式贯穿企业工程造价控制的全过程，即投标阶段、施工阶段和后期竣工验收阶段，根据各阶段的工作特点选择合适的造价控制方法，落实造价控制工作，逐步实现各施工阶段的造价控制目标，进而助力企业提升整体工程造价控制水平与质量。另一方面，企业应积极引入和利用先进的信息技术，如BIM技术，在内部构建多元化的工程造价控制方法体系，实现动态化与全过程控制，及时识别和准确判断造价控制管理中存在的问题，加强企业内部交流，针对性地提出并落实整改措施，提升工程造价管理水平。

4.4加强工程设计变更及签证的控制

企业在施工过程中应加强设计变更及签证的控制，从而达到有效控制造价的效果。施工过程中应尽量减少设计变更及签证的发生，对必须发生的设计变更及签证，按规定的时间和要求及时提出变更及签证内容并做出相应的费用，按规定的程序申报、处理。避免在事后或竣工结算阶段提出给造价控制带来难度。

结语：

综上所述，工程造价管理水平对建筑项目的各个施工环节都有着较大影响，在一定程度上直接影响着施工质量与施工利益，所以，在新时代背景下，建筑企业必须重视工程造价控制，积极探索加强工程造价控制管理的有效手段，确保工程造价控制贯穿施工始末，充分发挥造价控制的优势作用，实现降本增效目标。针对工程造价控制中普遍存在的造价控制意识淡薄、全过程造价控制体系不完善、造价控制方法体系单一等一系列问题，应正确认识工程造价控制的重要性，并就其建立完善的组织结构，打造专业化的人才队伍。同时，从事前、事中、事后三个环节加强工程造价控制，建立多元化的工程造价控制方法体系，加强工程设计变更及签证的控制，为提升工程造价控制水平奠定基石。

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