淄博市经济稳健运行 稳中有进

文/高丛珊（淄博市统计综合服务中心）

一、经济运行基本情况

（一）工业生产稳定增长，效益水平高位运行

1至10月份，全市规模以上工业增加值累计同比增长13.1%，高于全省水平2.6个百分点，两年平均增长7.2%，比前三季度平均增速加快0.4个百分点。

前三季度，全市规模以上工业企业实现利润总额320.0亿元，同比增长156.4%，居全省第1位，两年平均增长50.6%，高于全省两年平均增速27.3个百分点。营业收入利润率达到7.5%，同比提高3.6个百分点，高于全省平均水平2.1个百分点，居全省第3位。39个行业大类中有28个行业实现利润增长(或扭亏为盈)，其中，黑色金属矿采选业、非金属矿物制品业、仪器仪表制造业等4个行业利润增速超过100%，有7个行业利润增速在30%～100%之间，7个行业实现扭亏为盈。

（二）服务业持续稳定恢复

图1 淄博市鸟瞰图

前三季度，全市规模以上服务业企业实现营业收入332.0亿元，同比增长33.0%，增速居全省第2位；两年平均增长14.9%，高于1至8月份两年平均增速0.5个百分点。27个大类行业中有25个行业营业收入实现正增长，增长面达到92.6%。重点行业拉动作用明显，营业收入占比前三位的交通运输、仓储和邮政业，租赁和商务服务业，信息传输、软件和信息技术服务业营业收入同比分别增长26.2%、73.3%、14.6%，合计拉动全部规上服务业营业收入增速26.3个百分点。

（三）固定资产投资稳中有增

1至10月份，全市固定资产投资同比增长19.7%，快于前三季度1.3个百分点，高于全省水平11.9个百分点，增速继续居全省首位。重点领域投资保持高位增长，全市制造业、基础设施投资同比分别增长32.9%、31.0%，两年平均分别增长13.8%、17.1%，分别高于全部固定资产投资两年平均增速0.9个、4.2个百分点；工业技改、制造业技改投资分别增长29.3%、34.5%，两年平均分别增长10.0%、13.2%，分别高于前三季度两年平均增速1.4个、2.3个百分点。

（四）消费恢复韧性继续显现

1至10月份，全市限额以上社会消费品零售额同比增长18.9%，两年平均增长3.9%，比前三季度平均增速提高0.6个百分点。服务业高质量发展攻坚行动效果显现，限额以上批零住餐业销售额（营业额）分别增长61.0%、24.2%、58.9%、82.6%，两年平均增速分别为 14.0%、11.0%、8.2%、26.5%，比前三季度平均增速提高1.2个、1.0个、3.6个、2.9个百分点。分商品类别来看，全市21个限额以上商品零售类别中，有18个类别实现正增长，增长面为85.7%，比前三季度扩大4.8个百分点。

（五）财政金融平稳运行

增速居全省第3位，累计增速已连续9个月保持在20%以上区间。10月末，全市金融机构人民币存款余额达到5995.2亿元，比年初增加436.0亿元，同比增长9.4%；人民币贷款余额达到4219.4亿元，比年初增加357.8亿元，同比增长11.6%。

（六）动能转换稳步推进

从新兴产业发展情况看，规模以上装备制造业、高技术制造业增加值分别增长20.6%、13.9%，两年平均分别增长18.0%、15.5%。从投入力度看，1至10月份全市“四新”产业投资同比增长40.0%，比前三季度加快2.9个百分点，占全部固定资产投资的比重达54.5%，同比提高7.9个百分点，提高幅度居全省首位；高新技术产业投资增长30.8%，快于全部投资增速11.1个百分点，占全部投资比重达到21.2%，同比提高1.8个百分点。从消费增长动力看，升级类消费品保持旺销，金银珠宝类销售额同比增长74.3%，通信器材类销售额同比增长51.0%。从重大项目推进情况看，1至10月份总投资5600亿元的500个市重大项目新开工221个，开工率89.5%；完成投资947亿元，投资完成率86%。总投资2502亿元的152个省级重点项目，累计完成投资额594.39亿元。

表1 2021年1-10月份淄博居民消费价格指数（以上年同期=100）

（七）市场预期总体稳定

1至10月份，全市民间投资同比增长17.5%，两年平均增长10.3%，比前三季度两年平均增速提高0.9个百分点。1至10月份，全市累计新登记市场主体82592户，同比增长7.43%，实有各类市场主体606657户；全市居民消费价格指数累计同比上涨1.0%，其中，10月当月同比上涨0.8%，环比上涨0.7%。

二、存在的主要问题

（一）工业稳中向好的基础仍不稳固

一是部分指标呈现回落态势。在全省排名较前三季度后移1个位次，降至第7位。二是行业增长面较前三季度有所收窄。1至10月份，39个工业行业大类有29个行业增加值实现正增长，比前三季度减少3个行业，增长面回落7.7个百分点。三是重点行业增速放缓。累计增加值占比排名前十的行业同比增长13.6%，较前三季度回落0.4个百分点。另外，据近期问卷调查显示，企业反映原材料供给不足、上下游两端对利润挤压，以及国际运费上涨成为当前阻碍企业生产与效益提升的主要因素，工业领域保持较高增长速度的压力越来越大。

（二）服务业发展不够均衡

一是行业间增速差距较大。前三季度，文化、体育和娱乐业，租赁和商务服务业，居民服务、维修和其他服务业，水利、环境和公共设施管理业营业收入同比分别增长86.4%、73.3%、71.0% 和 69.0%，均高于规上服务业平均水平。而交通运输、仓储和邮政业占规上服务业营业收入比重近三分之一，但增速却低于规上服务业6.8个百分点。二是新兴服务业发展动力明显不足。前三季度，信息传输、软件和信息技术服务业增速低于全部规上服务业增速水平18.4个百分点，仅拉动规上服务业增速3.2个百分点。今年以来，作为新兴服务业代表的高技术服务业、战略性新兴服务业、新一代信息技术服务业营业收入增速一直低于全部规上服务业增速水平，1至10月份，三行业的增速分别低于全部规上服务业增速11.7个、18.0个、17.9个百分点。

（三）消费市场零售商品支撑力仍显不足

从限上商品零售类值看，尽管电子出版物及音像制品类、建筑及装潢材料类销售额累计增速实现由负转正，但五金电料类、家具类仍未扭转负增长态势。升级类消费品中的体育娱乐用品类、新能源汽车销售额增速较前三季度分别回落29.5个、4.1个百分点。

三、对策建议

总体看，1至10月份全市经济运行平稳恢复的态势没有改变，但面临的问题依旧复杂严峻，局部疫情反复、大宗商品价格波动、基数逐步走高等因素的影响将继续显现。下一步，要继续坚持稳中求进总基调，坚定做好“优”和“扩”两篇文章，抓好政策机遇，不断提高高质量发展的动力，进一步激发市场活力、提升产业竞争力，努力实现全年经济社会发展的目标任务。

（一）进一步加强工业运行调度保障

继续紧盯重点区县、重点行业、重点企业，强化精准施策和分类指导，稳住工业运行基本盘。针对中下游企业“增收不增利”的情况，进一步加大助企纾困力度，积极调动各类资源帮助中小微企业稳定生产运营、扩大产品销路，落实好制造业中小微企业等实施阶段性税收缓缴措施，通过税收调节等政策措施普惠中下游企业保持合理盈利空间，确保工业经济平稳运行。同时，平衡好降碳、转型和发展的关系，在实现高质量发展的前提下降耗减碳，并给予重点行业企业适度的转型时间和政策空间。加强对大宗商品的监测预警，运用平台思维促进上下游企业建立稳定合作，有效提高能源利用率，共同应对价格波动风险。

（二）加大各类政策扶持力度

贯彻好中央关于保持制造业比重基本稳定的决策部署，发挥好投资对巩固制造业基本盘的支撑作用。全力落实“四个一批”要求，充分发挥技改专项资金的激励作用，引导各类优质资源向实体经济领域汇聚，盯紧抓实重点项目建设，针对建设进度滞后的重点项目，加大政策扶持，强化资金、人才、土地等生产要素保障。贯彻落实国家关于中小企业的融资政策，积极谋划储备明年重点项目，加快培育发展新动能。

（三）抓好服务业发展运行

坚持把扩大内需、促进消费摆在突出位置，深入开展“惠享山东消费季”“惠享消费、汽车嘉年华”百万购车补贴等活动。进一步深化服务业高质量发展攻坚行动，着眼于服务业新业态、新模式，落实好促进服务业高质量发展的各项政策措施。围绕建设“五好城市”，营造服务业发展的沃土，走品牌化、规模化、平台化之路，大力发展会展经济。丰富消费业态和活动主题，打造一系列消费新场景，促进消费品质的全面提升。增强消费内生动力，营造良好消费环境，兜牢民生保障底线，加大对基本生活必需品类商品的保供稳价力度。积极探索和应用“两业融合”新业态新模式新路径，从而带动服务业提质升级、实现跨越发展。