公路工程提前交工增加措施费的3 种计算方法比较

■高建英

（福建省高速路桥工程有限公司 厦门 361008）

某高速互通工程，主线长1 km，互通共设置5 条匝道及连接线1 条，总长3.529 km。 项目投资为40 964 万元，其中第一部分建筑安装工程费为30 800.287 万元， 主要工程数量为： 路基挖方144 万方，填方36 万方，PC 连续箱梁486 m/2 座，PC连续T 梁966 m/1 座。 本工程采用设计采购施工总承包模式，其中：施工总承包费为：93%×N（N 为批复概算的第一部分建安工程费、第二部分设备及工具、器具购置费之和）。 合同工期13 个月，计划于2019 年9 月底交工。 2019 年6 月25 日交工验收，2019 年6 月28 日正式通车，工期提前23.08%。

1 增加措施费计算依据

工程所在地市委督察室2018 年11 月9 日下发《XX 市委督察室关于做好市领导开展中心城区重点项目调研有关事项落实的通知》，通知要求“市高指负责， 督促施工单位加快XX 工程建设, 确保2019 年7 月1 日建成通车”； 市高指2018 年11 月14 日下发 《XX 市高速公路建设指挥部关于明确XX 互通工程建成通车时间的通知》； 发包人2018年11 月30 日下发《关于调整施工进度计划的通知》要求 “施工单位按上述文件要求， 调整施工进度计划”。2018 年12 月11 日发包人与承包人签署《合同二次谈判纪要》明确“提前交工措施费：如总承包人按市委要求于7 月1 日前完成通车，发包人同意予以奖励，奖励费用另行商议”；福建省其他高速项目提前完工增加费用已审批的文件：福建省高速公路建设总指挥部办公室2010 年8 月2 日下发的 《关于福州渔平高速公路项目调整工期增加费用事宜的批复》（闽高路工〔2010〕147 号）；福州渔平高速公路有限责任公司2010 年9 月1 日下发的 《关于渔平高速公路路基土建工程工期调整增加投入核定费用有关事宜的通知》（榕渔平计〔2010〕88 号）；厦门市人民政府办公厅2011 年12 月12 日下发的《关于厦成高速公路赶工措施费有关问题的会议纪要》（〔2011〕318 号）。

2 增加措施费编制过程

2018 年11 月编制《2019 年6 月底完工实施性施工组织设计》（含提前交工增加措施费预算）报送监理及业主审批。 2018 年12 月1 日监理审批明确了增加施工措施费用由人工费、周转材料费、机械费、临时设施费、税金组成，明确了剩余工程量（不含临时工程）占概算建筑安装工程费（不含临时工程）比例为53.5%。 截至发包人下发《关于调整施工进度计划的通知》月末，路基挖方累计完成81%,填方累计完成69%，桥梁桩基累计完成98%，累计完成工程量为46.5%（不含清单100 章工程量）。 施工过程中，签证了每月投入的人、材、机数量。

3 增加措施费的计算方案

3.1 人工机械费比例法

增加施工措施费用由人工费、 周转材料费、机械使用费、临时设施费和税金组成。 对因提前完工引起的夜间加班、现场作业面交叉施工干扰等因素导致工效降低，人工降效补偿费（简称人工降效费）及机械使用降效补偿费（简称机械降效费）参照福建省内高速类似赶工项目计算：综合考虑提前交工期间要经过2019 年元旦、春节及雨季，施工过程中跨越交通繁忙的原主线高速公路，现场施工作业面交叉施工干扰、夜间停工、村民阻工等因素，参照福建其他公路项目提前交工期间人工降效按20%～30%[1]，本项目按20%计算，机械降效按20%计算。本项目人工机械降效费计算原则参照渔平高速公路赶工降效费计算原则“从2010 年2 月26 日（注：工程赶工开始日）至工程完工计算剩余工程量（100章除外）的人工及机械费用（该费用可从各标段投标文件预算文件03 表得到） 的20%作为降效费”为：剩余工程量对应的定额人工费及定额机械使用费（该费用根据造价站的概算批复文件，利用概算软件版同口径计算剩余工程量， 从03 表建筑安装工程费计算表得到）的20%作为降效费。 经计算剩余工程量对应的定额人工费为21 427 534 元，剩余工程量对应的定额机械使用费为34 644 626 元。

3.1.1 人工费

人工费由赶工增加的非固定工人的进退场费及人工降效费组成。 参照《公路工程建设项目概算预算编制办法》工地转移费规定“高速公路工地转移距离按省级人民政府所在城市至工地的里程计算”[2]，赶工增加的非固定工人进退场费按福州到工地所在地（火车费45 元/次+大巴费25 元/次）×2×人数计算。人工降效费按赶工工程量（不含清单100 章工程量）的定额人工费的20%计算。 本项目为概算下浮7%后包干， 人工降效费=21 427 534×93%×20%=3 985 521 元。

3.1.2 周转材料费

提前完工增加周转材料费包括自购周转材料的摊销费、 租赁周转材料的租赁费及进退场运费。材料单价参照福建交通工程造价管理站发布的“福建省交通（公路、水运）工程各市主要材料价格信息”（扣除增值税）（以下简称“信息价”），同时结合市场近期材料价格综合确定原价，并加运费、采购费后作为计算单价。 材料损耗参照“公路工程预算定额”附录四定额人工、材料、设备单价表内场内运输及操作损耗确定（以下简称“预算定额损耗”）。

（1）自购定型钢模板和支架加固型钢：单价=购买原值-回收残值。 定型钢模板、钢板残值回收率30%；型钢、钢管残值回收率50%。 依据“预算定额损耗”，定型钢模板损耗率0%，支架加固型钢损耗率6%，钢管损耗率4%[3]。 定型钢模板的单价为合同采购单价，型钢、钢管的单价为工程所在地“信息价”。

（2）自购方木、竹胶板：购买原值一次摊销，依据“预算定额损耗”，方木按枕木损耗率5%，竹胶板损耗率5%[3]。 方木的单价为工程所在地“信息价”，竹胶板价格为定额单价。

（3）租赁脚手架根据提前交工计划，提前交工期间需新增加投入的周转材料， 采用租赁的方式，租赁单价按照租赁市场价格，租赁数量按照提前交工方案确定的进场数量和施工时间计算。 由于受福建地区气候条件影响， 支架于现场长时间堆放，锈蚀、损毁严重，支架损耗按10%计。

3.1.3 机械使用费

机械使用费由赶工增加的机械的进退场费、机械降效费组成。 参照《公路工程建设项目概算预算编制办法》工地转移费规定“高速公路工地转移距离按省级人民政府所在城市至工地的里程计算”[2]，赶工增加的机械进退场费按福州到工地所在地距离市场价运费计算。 机械降效费按赶工工程量（不含清单100 章工程量） 的定额机械使用费的20%计算。本项目为概算下浮7%后包干，机械降效费=34 644 626×93%×20%=6 443 900 元。

3.1.4 临时设施费

临时设施费包括新增临时便道费用、新增临时钢筋加工场费用、新增物资堆放场费用、临时驻地费用。 （1）新增临时便道，基层、面层及便道拆除单价参照清单项目单价，数量由现场签证单确定。 （2）新增临时钢筋加工场及新增物资堆放场， 场地平整、碎石垫层、砼面层及钢筋加工场拆除单价参照清单项目单价，彩钢瓦围挡、监控探头单价参考市场价，数量由现场签证单确定。 （3）临时驻地费用包括新增管理人员租房租赁费及新增施工人员驻地费。 新增管理人员租房租赁费按照租赁合同计算；新增施工人员驻地费用包括场地平整、 碎石垫层、C20 砼地面面层、彩钢板临时房屋、场地拆除等子目项费用，子目单价按照合同变更原则确定，新增施工人员驻地面积按照新增施工人员数量×人均住房面积计算，新增施工人员数量按照监理审核的提前交工施工组织方案中每月平均施工人数与原施工组织设计中每月平均施工人数相减计算，人均住房面积按照福建省高速公路施工标准化管理指南，双层铺人均住房面积3 m2[4]。

3.1.5 税金

按国家现行税率计算。

人工机械费比例法计算结果为16 766 236 元。

3.2 差额法

增加施工措施费用由人工费、周转材料费、机械使用费、临时设施费和税金组成，人工费由赶工增加的非固定工人的进退场费及人工降效费组成。 机械使用费由机械降效费、赶工增加的机械的进退场费组成。 人工及机械降效费用计算采用差额法，即实际投入的人工费、机械使用费与赶工工程量（不含清单100 章工程量）的定额人工费、定额机械使用费的差额值，其他费用计算同第一种计算方案。

3.2.1 人工降效费

各种工种每月施工人数按每月签证单确定，各种工种人工工日单价参照赶工期间工程所在地市场单价。 赶工期间均2 班倒、白天6:00-18:00，晚上19:00-23:00，节假日不停工。 白天施工12 h 计1.5 个工日，晚上施工4 h 计1 工日，考虑市场价因素，每人每天按1 个工日计，周末按2 个工日计，法定假日按3 个工日计。 小雨正常赶工，中雨及以上天气停工，同时考虑砼养护、工艺间歇等导致的人员窝工，每月窝工日取15%月天数+每月停工天数。故赶工期间各种工种总工日按∑{每月工种人数×[（每月天数-每月窝工天数）×1+每月周末天数×1+每月法定节假日天数×2]}计算。

赶工期间实际投入人工费=∑（工种总工日×工种工日单价）=28 377 290 元，机械台班已包含的工种人工费不进入人工费汇总，计算见表1。

表1 工种人工费计算结果

人工降效费为：赶工期间实际投入人工费-剩余工程量对应的定额人工费=28 377 290-21 427 534=6 949 756 元。

3.2.2 机械降效费

机械台班按赶工期间各施工部位现场投入机械设备数量及进退场时间签证单计算，单价参照赶工期间工程所在地市场租赁单价。 赶工期间均2 班倒、白天6∶00-18∶00，晚上19∶00-23∶00，节假日不停工。 考虑机械单价为市场价、机械的保养及调试影响等因素，每台机械每天仅计1 台班；桥梁、路面考虑砼养护、工艺间歇等导致的机械窝工，总台班减半，机械窝工系数为0.5，其他部位机械窝工系数为1。

赶工期间实际投入机械费=∑[每种机械数量×（退场日期-进场日期）×机械窝工系数×租赁单价]=47 114 371 元，计算见表2。

表2 提前交工投入机械台班及费用计算结果

机械降效费为： 赶工期间实际投入机械费-剩余工程量对应的定额机械使用费=47 114 371-34 644 626= 12 469 745 元。

差额法计算结果为26 565 423 元。

3.3 总价比例法

人工及机械补偿费用计算采用总价比例法。 参照住建部颁发的国家标准规范GB50500-2013《建设工程工程量清单计价规范》及条文说明9.11提前竣工 （赶工补偿）“招标人应当依据相关工程的工期定额合理计算工期， 压缩的工期天数不得超过定额工期的20%，将其量化。超过者，应在招标文件中明示增加赶工费用。 …除合同另有约定外，提前竣工补偿的金额可为合同价款的5%”[5]。 本项目施工总承包费为：93%×N （N 为批复概算的第一部分建安工程费、第二部分设备及工具、器具购置费之和），剔除设备及工具、器具购置费，提前交工增加措施费计算为：93%×建筑安装工程费×5%=93%×308 002 870×5%=14 322 133 元。

4 3 种计算方法比较

三个方案对比情况如表3 所示。

表3 方案比选情况(单位:元)

由三种方案计算结果（表3）可知，（1）人工机械费比例法优点：本方案有例可循；缺点：降效比例确定有一定难度，要同时考虑赶工压缩工期占总工期比例及工程施工难度，剩余工程量比例越高，降效比例越低， 降效比例需建设单位与施工单位协商。（2）差额法优点：本方案按人、材、机据实计取，理论上比较符合赶工费索赔计算；缺点：实际现场无法做到人、材、机每日精准签证。 本项目人员数量按月工资表签证， 机械使用时间按进退场时间签证，故人、机工作时间不能精准，导致费用偏差。 （3）总价比例法优点：本方法计算有法规依据，简洁明了，便于审核，费用提前锁定；缺点：该法规主要为房建及市政项目的计价规范， 且公路项目无法计算出定额工期，具体补偿取费标准需建设单位与施工单位协商。

本项目采用的是设计采购施工总承包模式，按批复的概算下浮7%为中标价， 依据施工图施工的项目分部分项数量与概算编制所用的初步设计图项目分部分项数量有偏差，同时人、机工作时间不能精准签证，费用偏差较大，且因《合同二次谈判纪要》明确“提前交工措施费：如总承包人按市委要求于7 月1 日前完成通车， 发包人同意予以奖励，奖励费用另行商议”导致施工方认为是奖励，人、机投入未详细签证，工程完工后业主要求该奖励费具体金额依据索赔计算的方式按审核后最终金额支付，故采用人工机械费比例法为推荐方案， 差额法、总价比例法为比较方案上报业主召开专家评审论证。

5 结语

项目中的具体采用何种计算方法应结合赶工压缩工期占总工期比例、工程的实际情况在业主提出赶工要求时提出计算方案，报请监理、业主审批后即时确定，以便赶工期间针对计算方案及时收集计算需要的人、材、机、临时设施等的签证、影像资料作为计算依据。 本项目3 种计算方法经专家评审论证，最后确定采用人工机械费比例法提交业主审核, 业主委托福州市高速公路造价咨询有限公司审核。 目前业主审核后人工机械费比例法随项目结算已提交社会审计，并初步通过。