林长制信息化建设的实践与创新

李 根，李 莉，穆 楠

(中国联合网络通信集团有限公司吉林省分公司，吉林 长春 130021)

1 背景概述

林业管理覆盖范围广泛，需要对森林、草地、湿地、荒漠和野生动植物等自然资源进行管理，保护和修复自然生态系统，保持生物多样性，提高乡村和城市宜居度，实现全面生态文明建设，对乡村振兴和新型智慧城市建设都有着重要的意义[1]。

由于各地区的林草资源情况不同，以及面临的具体问题不同，森林、草地、湿地等生态环境之间有着很强的关联性，单纯地依靠行政区划分管理很容易出现管理力度不够、界限不清、责任不实等问题[2]。为了解决这个问题，2021年1月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行林长制的意见》，而林长制信息化系统的建设便是应对此需求而进行的一次实践和创新，过程中参照了多地林长制工作开展中遇到的问题和经验[3，4]，总结沉淀出一套较为通用的业务流程和管理体系。

2 建设目标

林长制的组织体系从上至下分别是省、市、县、乡、村，各地区根据自身情况，通常以市级或县级统建林长制信息化系统，系统内不同级别的林长作为一个主体，不但需要对自身责任网格进行管理，同时要与其他林长互动协作，并接受群众监督与上级林长的考核，从而实现了责任机制、协同机制和监督机制三套机制并行[5]。

2.1 责任机制

根据所在地区的资源特点和自然生态系统，科学地确定林长责任区域。林长组织领导责任区域内的林草资源保护发展工作；……