宠物狗，为何能惹出恁多事？

冯士军 豆豆

随地排泄、街头狂吠、小区伤人……随着养狗者数量增加，因宠物狗引发的各种纠纷越来越多

张小姐经常上夜班，每次清晨下班回家都提心吊胆：她租住的地方，一楼住户王某养了一条贵宾犬，狗窝就放在一楼楼梯下面，虽然狗被绳子拴着，但每次她一进单元门就会受到那条狗的“热情”迎接，吓得她眼睛不敢离开狗，路都不看便以最快速度往樓上跑。有一次她慌不择路，一脚踩在了狗粪上。一双几百元的鞋子，因为沾了狗粪，一股臭味怎么清理都难以消除，她只好把鞋子扔掉。事后她找王某理论，王某不但不认错，还怪她半夜三更地吵了他家爱犬的美梦。她找小区物业投诉，物业敦促王某拆除了狗窝，但那条狗每天夜里仍在楼道里活动——王某的理由是家里有小孩，不能让狗进屋。张小姐不解：难道你家孩子金贵，我就该受惊吓吗？她一气之下报了警。警察来了却也拿王某没辙：他有养犬证，平时也给狗拴绳，只能批评教育一番了事。报警不但没能解决问题，还惹恼了王某。偶尔在小区里碰面，王某甚至故意怂恿贵宾犬吓唬张小姐，看到张小姐受了惊吓的样子还幸灾乐祸地坏笑。张小姐无奈，只好退租搬家。

近年来，养宠物狗的人越来越多，因宠物狗引发的各种纠纷也大幅增加，像张小姐这样被邻居的宠物狗骚扰甚至伤害的案例经常被媒体报道。仅以2021年下半年为例：8月23日，山东聊城一名6岁男童在街头被两条宠物狗扑倒撕咬后受伤;9月17日上午，福建漳州一位老太太在一女子搀扶下正走在路上，突然被身后窜出来的一条大型宠物狗扑倒后撕咬，老人最终伤重不治身亡;10月23日，辽宁盘锦一只藏獒闯进一家洗车店疯狂撕咬一名正在洗车的男子，场面触目惊心……在全国各地发生的宠物狗伤人事件中，徽州宴老板娘遛狗骂人事件、安阳王某某宠物狗咬伤小区邻居老太太事件，以及前不久发生的武汉外来女子被小区养狗老太太逼迫跳楼致死事件，引发全网关注，也引起了极大的社会公愤。

因宠物狗产生的矛盾日益凸显，影响邻里和谐，危及公共安全，甚至引发悲剧，背后折射的是道德的缺乏和法律意识的淡薄

半夜狂吠，惊扰四邻;随地便溺，污染环境;践踏草坪，破坏绿化;恶犬伤人，威胁安全……这是一位为“狗患”所扰者编写的“四字歌”。

狗患的危害到底有多大？据世界卫生组织统计，中国每年至少有1000万人被狗咬伤，每年约有2000人死于狂犬病。而近期，因为遛狗拴不拴绳或违规饲养大型宠物狗等问题而引发的人与狗、人与人的纠纷不断，造成的社会危害不容小觑。

最直接的影响是破坏邻里关系和社会和谐。因饲养不当，放任宠物狗任意叫唤、随地大小便，造成环境污染，引发邻里关系紧张的事屡见不鲜，有的甚至引发暴力冲突。2020年7月，广东湛江某小区两家邻居，就因狗吠扰民而持刀相向。事发当晚10点左右，曹某和妻子正准备休息，邻居许某家的狗狂叫不止。曹某妻子已怀孕36周，受到惊扰后感到身体不适。曹某一怒之下，掂起一根木棍来到许某家理论，双方在许某家门外发生争执。其间，许某家的狗突然从屋内冲出对曹某吠叫，曹某以为狗要咬他，便用木棍将狗打倒。许某见自己爱犬被打，回屋拿出一把刀刺向曹某腹部，曹某躲闪不及被刺中左下腹，许某的妻子在阻止丈夫行凶过程中右手拇指被刀割伤。最终，曹某与许某分别承担民事责任与刑事责任。

除了影响邻里关系和谐，不文明、不依法养狗还会危及公共安全，甚至引发悲剧。

养狗虽然是个人选择，但绝不单纯是养狗者个人的事，还涉及公共安全问题。有专业人士分析，如果你带了狗去邻居家串门，狗咬伤了邻居，那不属于危害公共安全;如果你到公共场所遛狗，狗咬伤了他人，那就是危害公共安全。2021年下半年冲上网络热搜的徽州宴老板娘遛狗骂人事件、安阳王某某宠物狗咬伤小区邻居事件、武汉外来女子被小区养狗老太太逼迫跳楼致死事件，都是因养狗引发公共安全问题的典型案例。

2021年7月2日，安徽蚌埠一女子出门遛狗未牵绳。在楼道口，狗突然窜向邻居家的小女孩，差一点咬伤孩子。孩子妈妈和遛狗女子发生争执，继而厮打，双双进了拘留所。在民警处理过程中，遛狗女子口出狂言恐吓受害人，态度恶劣，引起众怒。9月20日，河南安阳一位八旬老太在小区遛弯时，被两条大型宠物狗咬伤。在清晰的监控视频面前，宠物狗的主人王某某拒不承认事实，直到两个月后的11月，才迫于各方压力承认错误，其恶劣行径引发全网义愤。11月，武汉发生一女子以跳楼自杀的方式控诉遛狗不牵绳现象的悲剧。跳楼女子35岁，因驱赶追咬自己的小狗，遭到小区几个养狗者长达2个月时间的围堵、谩骂甚至殴打，最终精神崩溃，留下一份遗书后从32楼跳下身亡，声称要“以命相抗”。

公共安全无小事。这三起因宠物狗引发的狗伤人事件发展到后来，都不再是简单的“狗咬人”问题，而成了人与人、人与权力、人与法治等层面的公共事件，甚至引发了不同群体之间在网络及现实生活中的非理性对抗，影响到了社会的和谐与稳定。

三起事件都彰显了一个事实——狗的问题实质是人的问题：养狗者文明素养欠佳、法律意识淡薄，是宠物狗频频惹事的根源。徽州宴老板娘遛狗骂人事件中，养狗者口出狂言：“敢动我的狗我就给你孩子弄死。”“不就是要钱嘛，我有钱，老子干几个徽州宴。”“你孩子的命，没我的狗值钱呢！”听听，这不是典型的炫富、拉仇恨吗？安阳王某某宠物狗咬伤小区邻居事件中，养狗者的行为更令人愤怒。面对监控铁证他死不承认，声称不相信监控;面对警方、城管部门以及媒体调查，身为公职人员的王某某拒不开门拒不配合，傲慢又任性。武汉外来女子被多名养狗者逼迫跳楼致死事件中，养狗者恶人先告状，联合起来在女子上班路上围堵谩骂、在微信群里出言羞辱，言辞不堪入耳，素质之低下、法律意识之淡薄让人震惊。

本来养宠物被视为有爱心的表现，结果这些人的恶劣行径搞得广大爱狗人士都不愿与他们为伍，认为他们拉低了一个群体的素质，败坏了一个群体的形象！

要建立和谐友善人狗关系、人际关系，必须科学执法、加强监管，大力倡导守法、文明养狗

《中华人民共和国民法典》在侵权责任编第九章，专门就饲养动物致人损害的责任承担问题作了规定。最新修订的《动物防疫法》，在照顾到城市居民养狗权利的同时，也对养狗人进行了义务上的约束，尤其是针对一些常见的不文明养狗行为作了明确界定，其中第三十条专门针对的是遛狗不牵绳陋习：携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。此外，各地政府均有相关的地方性条例来规范养狗行为，对大型犬、烈性犬等哪些属于禁养范围，哪些属于圈养范围都有明文规定。但各地在科学执法、精细管理上仍存在效率和效力不高的问题。比如在安阳宠物狗咬伤小区邻居事件中，受害人的维权十分艰难，管理部门存在相互“踢皮球”现象，连媒体记者在实地调查过程中也颇感无奈。一起并不复杂的“狗咬人”事件，却成了媒体遭遇的“最难帮的忙”。

诚然，养狗是公民的权利，但公民在行使该权利的同时也应尊重他人的权利，以不危害公共利益为前提。狗的问题，与城市治理密切相关，更与城市文明息息相关。在宠物狗伤人事件频发的今天，必须建立有效的养狗规则，以建立和谐友善的人狗关系、人际关系。

从社会层面看，应加强精细化管理，加大依法依规惩戒力度。对“狗问题”的无奈，折射出城市对养狗行为监管的轻视和疏漏。对此，有专家表示，最重要的是做到严格长效执法，要将日常管理和专项整治相结合，通过法律法规约束养狗行为。可由公安、城管、社区等相关部门联合检查，进行不定期抽查，加大巡逻执法力度，公安、城管、社区等部门不仅要梳理关系、分清职责，还要相互衔接、配合，避免推诿扯皮现象发生。违法养狗行为一旦被核实，应给予重罚。

在惩戒狗患方面，国外一些应对之策值得我们借鉴。在德国，新人养狗需考取“养狗执照”，养狗需每年支付50～150欧元的保险费购买第三方责任险。在美国一些州，对被认定有危险倾向而没有严加防范和处理的犬只咬伤、咬死他人的，养狗者要被判入狱，同时被罚款。俄罗斯相关部门要求每条上街的狗都要挂上一块牌子，牌子分为红、黄、绿三种颜色，分别代表具有攻击性、基本不伤人、绝对没有危险，一目了然。

从个人层面看，宠物狗饲养人与其他社会主体之间应当友善和睦、互相尊重。

对于饲养人，要提高文明素养，加强公德意识和法律意识，文明、依法养狗，避免宠物狗对他人造成妨碍或损害。具体要做到以下几点：依法登记，定期带狗打狂犬疫苗;文明遛狗，携犬只出门时应系绳且绳不宜过长，由成年人牵引且携带养犬登记证，不得携宠物狗进入市场、商店、公交车等公共场所;及时清理粪便，并妥善处置;尽可能对自己的爱犬进行必要训练，让狗有良好的服从性，在一定程度上约束自己的行为，比如不狂吠、不咬人、不乱吃东西等，减少事端，与他人和谐相处;善始善终，不遗弃寵物，不给社会留安全隐患;积极主动承担因宠物狗引发的矛盾纠纷。

作为社会公众，遇到邻居遛狗或遭遇无人管理的犬只，应保持警惕，尤其要注意保护自家老人、孩童，以免遭受宠物狗惊扰或伤害。具体做法是，与宠物狗保持安全距离，路遇宠物狗最好回避，比如绕行，以防患于未然;平时要提醒家中老人并教育孩童，远离陌生的宠物狗，不要因为狗长相乖巧、表现温顺而贸然逗弄、抚摸;一旦被宠物狗伤害，应及时取证并与养狗者沟通，若沟通无效可找物业或报警处理;若被狗咬伤，要尽快清洗伤口，并到医疗机构注射狂犬病疫苗。

解决宠物狗引发的各种问题，涉及方方面面，只有全社会积极参与，形成合力，才能取得成效，最终达到人与狗和谐相处，人与人关系和睦。

【编辑：冯士军】

编者按：

2021年下半年，引发全网热议甚至全民关注的网络突发事件，事关宠物狗的就多达三件：徽州宴老板娘遛狗骂人事件、安阳王某某宠物狗咬伤小区邻居事件、武汉外来女子被小区养狗者逼迫跳楼致死事件。养宠物狗本来是个人爱好，如今却屡屡引发各种邻里矛盾，甚至引起民事法律纠纷——