宁波市“无违建”创先争优交出高分答卷

宁波市“三改一拆”办公室

2021 年以来，宁波市“三改一拆”办公室以推动违法建筑治理迭代升级为突破,着力在“减存量、控增量、提质量”上下功夫，违建处置工作不断向纵深推进。截至2022 年9 月,全市累计完成“三改”建筑面积680.3 万平方米，占全年目标任务的111.3%，累计拆除违建885.7 万平方米，占全年目标任务的111%，提前3 个月完成省定目标任务。

2022 年9 月8 日，浙江省“三改一拆”行动领导小组办公室主任会议召开，通报了2022 年全省“三改一拆”工作情况以及2021 年度“无违建”创建创先争优评选结果。江北区、象山县、宁海县获评“无违建”县（市、区），慈溪市、鄞州区、象山县、江北区获评“无违建”创先争优示范县（市、区），宁海县获评十佳清零示范典型，镇海区、北仑区获评十佳控违示范典型，慈城南片区古城拆改项目获评十佳拆改示范典型，宁海县梅林街道老工业区改造项目获十佳拆改示范典型提名奖，海曙区南门街道、北仑区郭巨街道、鄞州区钟公庙街道、慈溪市匡堰镇获评治违控违示范乡镇（街道）。宁波市获得的“无违建”创先争优示范奖项数量位居全省第一。

慈溪市深化“用数据说话、用数据决策、用数据监管”的工作机制，实现了违法建筑治理向数字化、精准化、常态化转变。如通过卫星遥感比对、专业队伍巡查、无人机周期监测等防控举措，做到多维度立体化智能动态监测，形成管控闭环处置机制，实现从源头管控存量违建、遏制新增违建。2021 年，慈溪市累计处置违建217.34 万平方米，拆后土地利用率达92.33%，完成“三改”87.42 万平方米，高质量完成年度目标任务。

江北区慈城老火车站被改造成“城南旧事”风情街区。

2021 年，鄞州区以除险保安专项整治为突破，处置存在安全隐患的违建169 处，涉及面积42.8 万平方米。2022 年，鄞州区瞄准区内除险保安重点区域，对中河街道网红餐饮店“幸福的龙虾”、体育馆北侧惊驾路的22 间美食商铺依法进行了拆除。同时，在“三改一拆”工作中，鄞州区注重厚植惠民文化土壤，努力在区域拆改中将城市有机更新与惠民文化培育相结合。如：在首南街道湾底郊野公园边荒废地块上种植向日葵，打造了一个“口袋公园”；投入约800 万元，把宁波绕城高速（天童南路—宁南南路段）桥下空间打造为“一站式”体育公园。

江北区以新违建“零增长”、存量违建清理、拆后土地利用、各类专项整治等工作为重点，把“三改一拆”作为品质江北建设的重要内容。通过网格力量摸清域内违建底数，做到明底数、遏新增、去存量。2021 年，江北区完成拆违98.88 万平方米、“三改”209.58 万平方米。同时，狠抓拆后土地利用项目谋划、招引、建设。如慈城通过一年拆违改造，把原来老旧的火车站打造成民国风情“城南旧事”街区，成为市民休闲旅游新去处，有效盘活闲置土地资源。

镇海区针对违法建筑制定出台分类处置办法，建立长效管控机制，为有效“防违控新”提供政策支撑。同时，结合区域内多园区、多村落等特点，启用网格巡查方式，结合监控技术，实时掌握域内违建情况。深入开展“遥感疑似新增违法建筑图斑点位”自查以及“回头看”行动，确保处置问题不回潮、整治问题不反弹。

象山县通过修订违法建筑分类处置指导意见，实现违建分类处置的系统化和规范化。同时，针对群众反映较集中的野蛮装修、噪声污染等问题，制定出台《象山县住宅小区装修修缮管理指导意见》，建立“源头管控、快速发现、协同治理”的闭环工作机制。

宁海县通过拆旧、建新、提标、提效，对工业集聚区的违法建筑实施治理，加速推动工业集聚区改造提升。2021 年，宁海县累计拆旧196.15 万平方米，整体拆除企业254 家，淘汰关停企业154 家，完成“三改”77 万平方米，拆违190 万平方米。同时，挖掘当地特色资源，以拆改结合的方式，打造了梅林老工业区改造提升、森林温泉大道、汶溪翠谷等一系列精品示范项目。

北仑区建立“创新+倒逼”机制，完成从被动拆违到自觉控违的转变。通过建立层次递进的巡查体系，结合遥感、智慧城管、视频监控等技术手段，在全区建立起全域覆盖的“防违控新”监管网。同时，建立农民私人建房现场挂牌施工等制度，对城区楼盘建设、住宅小区装饰装修实行立体管控，并把新增违建记录纳入诚信管理，从源头上预防新增违建。在监管过程中，严格执行《北仑区新增违法建筑管控及责任追究办法》，加大督查力度，织紧织密区域监管网。