科研院所科研经费财务报销问题及对策研究

宋 双,王大为,崔晓英,张文娟,陈 静,方志军

(江苏省中医药研究院,江苏 南京 210028)

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科技领域的改革是全面深化改革的重要组成部分,近年来,党中央、国务院、江苏省委省政府高度重视,着重在减轻科研人员负担、激发科研人员创新积极性上发力,出台了一系列相关政策文件和改革措施,科研经费改革作为深化科技体制改革的一项重要内容亦包括其中[1-4]。但与此同时,高校、科研院所和医院等单位仍然存在科研经费财务报销烦琐、科研经费难报销的问题,科研经费报销烦琐仍被认为是科研经费管理的一个“痛点”[5-9]。为报销事宜,科研人员经常奔波于不同部门,准备各种报销凭证,耗费了科研人员宝贵的时间和精力。2021年8月13日,《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》(国办发〔2021〕32号)公布,其中亦提及要减轻科研人员事务性负担[10]。

某研究院是专业从事中医药研究的省属公益类科研机构、三级甲等综合性中西医结合医院、南京中医药大学第三临床医学院、全国重点中西医结合医院,集医、教、研于一体。2017年被纳入全国中医药传承创新工程省级中医药科研机构项目储备库,2018年成为第二批国家中医临床研究基地建设单位,科研实力较雄厚。“十三五”期间,中标各级各类科研项目420余项,其中国家级项目近100项,横向项目到账经费创历史新高。但与此同时,科研经费报销烦琐问题较为突出,科研人员负担较重,不利于提高科研项目申报的积极性,不利于保障科研成果的质量。……