特惠需求与普惠视野下的自贸区知识产权制度创新

李 蕊，沈坤荣

（1.南京审计大学公共管理学院，江苏南京 211815；2.南京大学经济学院，江苏南京 210093）

改革开放40 多年来，我国经济取得了举世瞩目的成就，其中制度变革释放了巨大红利，从计划经济转向市场经济，从“中国制造”到“中国智造”。有学者认为，我国长期的经济增长依赖于普惠制度下的特惠模式［1］。由于存在有效的激励，地方政府可以有目的地选择效率高的行业和企业作为特惠对象，对其提供特惠帮助，从而提升整体经济效率。如今，在“双循环”发展战略下，要畅通国际国内大循环，提升循环效率，需要改变传统特惠发展模式，加快社会主义市场经济制度的建立，逐步完善普惠制度。完善普惠制度是个长期的过程，在此进程中，寻求打破传统特惠模式的路径依赖是现实选择。自由贸易区（以下简称“自贸区”）作为制度创新的“试验田”，是一种新的特惠模式存在，其被赋予特惠政策的同时，更肩负着完善普惠性现代市场经济制度的使命。现时期，现代市场经济制度以国内经济转型和深化对外开放为立足点。经济转型和对外开放重在技术创新，而创新的重要基础是知识产权制度，因此，作为承接“双循环”的重要载体，自贸区在法治化、市场化、国际化营商环境的探索中，知识产权制度处于突出的关键性地位，不仅关系到我国自主创新能力以及知识产权全球治理水平，同时还能够撬动国际贸易、金融和投资等其他制度性资源，并对制度性资源进行链接和整合，进而影响现代市场经济体系的完善。……