福州综合性体育场馆经营模式研究

潘建 陈辛迪 张薇薇

（广西大学体育学院 广西 南宁 530004）

1、福州市体育场馆概况

福州市作为省会城市，积极发挥带头作用，福州市政府高度重视体育工作，积极推动福州体育的发展。福州市先后被评为“国家体育产业示范基地”、“全国全民健身示范城市”，2020年成为国家体育总局确定的国家体育消费试点城市之一。福州市政府为了进一步健全公共服务体育服务体系，加快了对中心城区公共体育服务设施的配置，完善对公共体育用地的规划布局。根据表1中的数据可知，人均体育场地面积全国的数据为1.46m2，福建省为1.59m2，福州市为1.83m2，福州市领先于全国和福建省的水平。

表1 全国、福建省、福州市体育场地主要数据对比

福州市具有较强的经济实力和良好的群众基础。福州市政府高度重视体育事业的发展，先后举办过多次大型体育赛事。2015年举办第一届全国青年运动会，为了保证比赛的顺利进行，政府新建了福州海峡奥林匹克体育中心和马尾综合体育馆，分别作为青运会的主体育场和男子U18篮球比赛的场馆，对福建省奥林匹克体育中心进行翻新整修，承担了青运会足球项目比赛的任务。赛后这3座体育场馆分别采用了不同的经营模式，继续为福州市民提供公共体育服务。目前福州市的体育场馆大多数还是依靠政府的财政补贴维持着体育场馆的经营活动，部分体育场馆存在场馆老旧、设施老化、场馆内部管理制度不完善、场馆使用率低等不同程度的问题。文章以福建省奥林匹克体育中心、福州市海峡奥林匹克体育中心和马尾综合体育馆为调查对象，对这3座体育场馆的经营模式展开对比分析，探索不同经营模式的优势和劣势，为福州市的体育场馆经营模式的改革和日后新建体育场馆经营模式的选择提供理论支持。

2、福州市三座综合性体育场馆经营模式分析

2013年10月国家体育总局等8部委，共同发布了《关于加强大型体育场馆运营管理改革创新、提高公共服务水平的意见》，其中明确指出以“运营管理模式改革”为切入点，提出了创新体制机制、优化运营模式、提高运营能力3点内容，是为了在确保公益性和服务性的基础上，提高体育场馆的开放水平，强化公共服务，突出体育服务，拓宽服务领域，实现多方位、多领域、深层次的开发开放。

2.1、福建省奥林匹克体育中心经营模式分析

福建省奥林匹克体育中心（以下简称省体）位于福州市鼓楼区五四北路，建筑面积达到9万余m2。上个世纪80年代建成并正式投入使用，省体拥有田径场、篮球场等多个专业竞技场馆，同时还建有各类健身器材和群众健身广场等公共体育服务设施。省体承担了承办各类大型赛事活动、为各项目的专业运动队训练提供服务和保障以及全民健身对外开放的任务。

省体是福建省体育局直属的事业单位，采用的是事业单位型经营模式。由国家财政拨款建设，赛后由国家体育行政部门直接任命体育场馆的管理者，管理者一般来自于体育系统。省体的经营方式是“以馆养馆”，即通过体育场馆的经营收入，来承担体育馆的日常支出。例如，省体的部分羽毛球场地，以承包租赁的形式，按照合同收取场地租金后，提供给力德斯盛羽国际羽毛球俱乐部开展羽毛球的培训工作。

事业单位管理模式下，省体内的管理人员大多数来自体育系统，工作人员一般具有事业单位编制，由于缺乏市场化的公开招聘，导致体育馆内缺乏专业的经营人才，限制了体育馆的经营管理活动的专业化程度。省体的宣传方式单一，主要通过传统的宣传方式，利用场馆内的LED显示屏、横幅等宣传方式。省体的场馆利用率较低，目前对外开放的项目较少，主要以乒乓球、羽毛球、网球、篮球和游泳为主。田径场面积较大，但是通常是作为大型体育赛事、文艺汇演、演唱会等大型活动的场地，日常开放较少。

2.2、福州海峡奥林匹克体育中心经营模式分析

福州市海峡奥林匹克体育中心（以下简称奥体）位于福州市仓山区道山路，总建筑面积12万m2。中心拥有6万人主体育场、万人综合馆、4000人的游泳馆和10万m2商业街，是福建省最大的文化体育商业综合体。奥体于2011年12月正式开始建设，作为第一届全国青年运动会的主赛场，建设投资超过30亿元，是福建省内规模最大的体育中心。

奥体采用的企业化经营模式，体育场馆的所有权和经营管理权相分离，借助企业的力量运营管理体育场馆。青运会后，福州文体产业开发运营有限公司获得了奥体的经营管理权，运用专业化的市场运营管理手段，整合体育场馆资源，实现体育场馆运营管理市场化的目的。奥体的收入主要来自7个方面：租赁收入、活动和赛事收入、全民健身收入、培训收入、额外增值服务、物业收入以及广告收入。

奥体企业化的运营模式使其可以采用市场化的招聘手段，有利于专业人才的引进。宣传方式多样，传统的宣传方式和网络宣传手段相结合。场馆内有LED显示屏、广告牌以及横幅海报等；场馆外通过公交车身承载广告，以及公交车内的广告位进行宣传；网络宣传包括微博、微信。奥体对外开放的项目主要有篮球、足球、羽毛球、网球、游泳和沙滩排球等。场馆还会承办大型演唱会，演唱会的时间安排具有显著的季节性，奥体在2019年共举办了10场演唱会，有8场集中在5月到8月，由此可见场馆的利用率较低。

2.3、马尾综合体育馆经营模式分析

马尾综合体育馆（以下简称马尾体育馆）位于福州市马尾区儒江西路，总建筑面积2.45万m2，总投资4.6亿元，按照承办国内高水平单项赛事标准建设的中型体育馆。青运会后，福州中体场馆管理有限公司与马尾区政府建立委托关系，获得马尾体育馆的运营管理权。该公司是中体产业旗下从事体育场馆管理的子公司，中体产业集团股份有限公司是中国体育产业规模最大、由国家体育总局直接控股的股份制企业。

马尾体育馆属于国有企业经营模式。马尾体育馆的收入主要由场地租赁，合作分成，体育培训，日常开放，活动策划等组成。公司成立的中体运动俱乐部，通过自营及合作经营的模式，开设篮球、足球、羽毛球、网球、乒乓球、跆拳道、中考体育、游泳、美术和舞蹈，共计10个项目。马尾体育馆在设计之初，预留商业用地，赛后这些场地对外招租，以获得租金收入。体育馆还承接各种类型的比赛，如全国第一届青运会U18男子篮球比赛、2018年全国男子篮球联赛、2019年举重世界杯赛暨2020年东京奥运会资格赛等众多体育赛事。

马尾体育馆采用现代化的企业管理制度，由运行保障部负责人事管理，采用市场化的招聘方式引进专业人才。同时马尾体育馆积极与高校合作，先后与福建师范大学和闽南理工学院达成合作，成为两校的校外实训基地，通过与高校的合作为人才引进开辟道路。马尾体育馆宣传采用传统宣传方式、网络宣传以及短视频宣传。通过派发传单、体育馆内的海报、LED显示屏以及固定的广告位进行宣传；网络上通过微信推送宣传信息。在短视频时代，马尾体育馆利用短视频平台，加大了线上推广力度。马尾体育馆运营的中体运动俱乐部开展体育培训工作，一年内将训练周期划分为5期：春季班、暑期班（两期）、秋季班和寒假班，培训周期基本覆盖全年，同时体育场馆的日常对外开放，因此场馆利用率较高。

表2 中对3座综合性体育场馆在人才资源、宣传方式、多元化经营和场馆利用率这4个方面进行对比分析，可以明显看出3种经营模式的优劣所在。奥体在企业化经营模式下，可以招纳更多的专业人才，利用更加多样化的宣传方式进行宣传活动，有利于开展多种业态的多元化经营。国有企业经营模式下的马尾体育馆，拥有专业的管理团队，在宣传方式和多元化经营这两个方面受到一定限制，但是场馆利用率更高，这与马尾综合体育馆开展体育培训业务不无关系。事业单位经营模式的省体，在人才资源、宣传方式和场馆利用率方面都受到了限制，效果不如前两者，省体为了维持经营，也在积极的开展多元化经营。对比分析之后发现，企业化经营模式和国有企业经营模式相比事业单位经营模式更加能够适应市场竞争，具有更强的经济效益。

表2 3座综合性体育场馆对比分析

3、福州市综合性体育场馆运营对策分析

3.1、开发多元化的投资融资渠道

2016年国务院颁布《全民健身计划（2016-2020）的通知》中提到：“建立多元化资金筹集机制，优化投融资引导政策，推动落实财税等优惠政策”。我国大型体育场馆大多数由国家投资建设，大型体育场馆具有占地面积大、建设投资大、运营风险大、成本回收周期长等特点，导致后期体育场馆的运营多数依赖政府财政拨款。但是随着体育市场化体制的改革，大型体育场馆的单一投融资渠道已经无法满足体育场馆的运营需求了，需要拓展体育场馆的投融资方式。投融资渠道的多样化开发，有利于改变体育场馆靠政府拨款的单一资金投入方式，拓展的体育场馆的资金来源，完善体育场馆公共服务体系，提高公共体育服务质量，避免长时间的闲置浪费，提高体育场馆使用率。

3.2、加大人才引进力度，体育场馆实行专业化运营管理

福州市体育场馆专业管理人才的缺乏，限制体育场馆的运营管理活动。体育场馆内这样的现状并不能通过引进一两个专业的体育场馆管理人员就能立刻转变的。首先，政府可以以委托经营的形式，将体育场馆的运营权交给专业的体育场馆运营公司，通过企业化的管理，提高体育场馆的专业化程度和场馆的运营效率；其次，应加强与体育专业院校的合作，通过高校的高素质教育，培养体育场馆管理的专业化人才；最后，可以通过在职培训的方式，分批次组织场馆内的工作人员参加体育场馆管理的相关培训，以此来提高工作人员的专业化水平。

3.3、打造智慧型体育场馆，施行体育场馆智能化经营

党的十九大明确提出，要推动实体经济与互联网技术深度融合，体育场馆的智能化经营正符合这股时代的潮流。通过互联网的手段收集消费的消费时间、消费项目以及消费喜好等信息，通过大数据分析，精确分析出目标用户的需求与习惯，做到宣传信息的精准投送，提高体育场馆的宣传效率。体育场馆利用互联网、大数据等计算机技术，打造关于体育场馆的互联网平台。消费者可以在平台上完成预订、退订、消费等多种操作，使得体育场馆的服务可以突破时空界限。体育场馆智能化平台的搭建有利于提高场馆服务质量，扩大宣传范围吸引消费者、优化消费者的使用体验，提高体育场馆利用率。