持续推进国土绿化 努力建设美丽临夏

谢 宁

临夏回族自治州位于黄河上游，地处青藏高原与黄土高原的过渡地带，生态地位十分重要。加强林业生态建设，不仅关系临夏的科学发展、绿色发展、长远发展，也关系全省全国生态文明建设全局。2017 年以来，为认真贯彻省委省政府《关于加快推进大规模国土绿化的实施意见》，按照“利用四年时间，西南部二阴山区整体灭荒、中部半干旱区宜林荒山荒地基本绿化、东北部干旱山区植被得到有效恢复”的基本思路，临夏坚持春秋两季造林，强力推进大规模国土绿化，打造了一批以和政县大南岔河流域、广河县北山、临夏县红台流域、永靖县沿黄快速通道沿线、东乡县折红公路面山、康乐县象山、积石山县狼虎滩等为重点的万亩荒山造林点，建成了一批以永靖县西山公路、和政县林马路、广河县高中大道等为重点的高标准绿色通道，建成了一批以永靖县三塬、积石山县大河家、临夏县北塬和红台流域、和政县南阳山流域等为重点的高效林果产业带，生态建设持续发力，特色产业强势发展，城镇绿化提档升级，乡村绿化全面推进，取得了明显成效。四年来，全州完成人工造林112 万亩，其中生态林71.52 万亩、经济林40.1 万亩；完成提质增效29.5 万亩，封山育林14.7 万亩，实施退化林分修复9.5 万亩，森林覆盖率达到11.67%。临夏州的主要做法是：

紧盯“一个目标”。即围绕“大地增绿、农民增收”这个目标，规划每年完成国土绿化面积30 万亩以上，4年完成122 万亩。

突出“两个注重”。一是注重生态效益。以提高森林覆盖率、增强水源涵养能力、改善生态环境为着力点，整山系规划，整流域推进，造林绿化面积逐年增加，森林覆盖率持续提高，自然灾害明显减少，水土流失有效遏制，产生明显的生态效益。二是注重经济效益。始终坚持走“生态建设产业化、产业建设生态化”的路子，因地制宜地发展以花椒、啤特果、核桃、大接杏、油桃为重点的特色林果产业，努力培育群众增收致富的支柱产业。

强化“三项保障”。一是组织保障。各级党委政府成立了由主要领导任组长、分管领导为副组长、相关单位负责人为成员的大规模推进国土绿化实施工作领导小组，把造林绿化列入经济社会发展的重要内容，纳入目标责任考核管理。在每年春秋季，州委州政府通过召开动员会、现场推进会，周密安排，全面推进全州造林绿化工作；在植树造林的关键时期，主要领导多次深入现场调研指导，高位推进；分管领导经常深入一线督促检查，靠前指挥；业务部门精心组织，狠抓落实。二是规划保障。州委州政府结合州情林情，制定下发了《临夏州深入推进大规模国土绿化的实施意见》，明确了发展目标、总体布局、主要任务、保障措施、组织实施，制定了时间表，绘制了作战图，落实了任务书，实行挂图作战、压茬推进。三是服务保障。各级业务部门全面推行班子成员包县（乡镇），科级股级干部包片包点，专业技术人员包技术指导的行政双层责任制，从规划设计、树种选择、造林模式等关键环节入手，全面开展督查指导、科技服务和技术培训，强力推进任务落实，注重造林绿化成效。

创新“四项机制”。一是创新造林机制。在造林绿化过程中，临夏州积极探索出了“专业合作社租赁承包造林、绿化公司承包造林、东西扶贫协作造林、兴办家庭林场”等四种模式，实现了造林绿化的多轮驱动。二是创新管护机制。在全面加强基层林业工作站工作的基础上，充分发挥3598 名生态护林员作用，制定管护方案，明确管护范围，签订管护合同，落实管护责任，确保绿化树木有人种、有人管、长得好、保得住；对乡村道路绿化、村庄绿化林木，由乡政府公开选聘的公益性岗位人员进行管护。三是创新考核机制。年初，州、县（市）、乡（镇）逐级签订目标责任书，层层靠实责任，施加压力；建立了“乡镇自查、县级验收、州级复查”三步链式管理机制，根据年度目标任务，州上进行全面考核，对建设成效不明显的县（市）进行通报批评，限期整改。四是创新监管机制。州级督查部门和业务部门组成督查组，适时深入各县（市）和工程建设现场，采取明察与暗访相结合的方式，切实加强督促检查，促进度、抓落实，确保各项任务落地见效。

做到“五个结合”。一是与脱贫攻坚紧密结合。在强力推进造林绿化工作的同时，始终把脱贫攻坚摆到更加突出的位置，因地制宜地大力培育特色林果产业和林下经济，提升造林绿化成效，促进农民增收；同时，尽量吸纳当地建档立卡贫困户参与造林，造林所需苗木基本采用贫困户的苗木，拓宽增收渠道，增加农民收入。二是与环境整治紧密结合。深入学习浙江“千村示范、万村整洁”工作经验，新建与改造升级相结合、种树与种花种草相结合，对公路沿线、村社巷道树盘内的杂草、垃圾、枯死木、病虫木进行清理整顿，全面种植花灌木和草本花卉，断档断带行道树全面补植，努力打造美化、净化、香化的人居环境。三是与全域旅游相结合。以打造良好的生态环境、促进旅游产业发展为着力点，加快推进旅游大通道、旅游景点、特色乡（镇）等重要区域的绿化美化，进一步提升绿化档次，为全域旅游奠定生态基础，实现造林绿化与旅游产业融合发展。四是与全民义务植树紧密结合。积极响应习近平总书记参加义务植树“全国动员、全民动手、全社会参与”的号召，广泛动员企事业单位干部职工、社会团体、部队官兵、宗教界人士、广大群众大力开展义务植树和绿化美化活动，形成了人人植绿、人人护绿、人人爱绿的良好局面。2017 年以来，全州建立义务植树绿化点24 个、完成义务植树2330 万株。五是与乡村振兴相结合。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以美丽乡村示范村建设和“万村整洁村”建设为抓手，积极开展绿色乡镇、绿色村庄、绿色家园创建活动，不断改善人居环境和村容村貌，促进乡村文明，推动乡村振兴，实现和谐发展。全州建设省级美丽乡村示范村32 个，“万村整洁”村292 个，国家级森林乡村8个。