海关监管仓业务流程优化和信息系统集成研究

韩成果　赵九贤　覃事林

摘  要： 随着中国进出口贸易的迅速发展，订单激增、碎片化、商品SKU复杂是海关监管仓面临的三个主要压力，库内作业和报关操作等核心业务流程的效率和差错率受其影响。文章全面调研分析了监管仓的客户预约、商品出入库、海关申报三个业务流程，以X仓为案例，根据主数据管理、统一管理预约单、报关单、出入库单等的基础信息，优化操作流程，减少重复数据录入。通过整合WMS、报关系统以及海关单一窗口和保税园区系统，建立监管仓集成信息系统，促进监管仓管理数字化升级。

关键词： 海关监管仓; 流程优化; 主数据管理; 系统集成

中图分类号：TP315          文献标识码：A     文章编号：1006-8228（2022）02-46-04

Research on business process improvement and information system

integration of customs supervision warehouse

Han Chengguo1， Zhao Jiuxian2， Qin Shilin3

（1. Guangdong University of Science and Technology， Dongguan， Guangdong 523079， China; 2. Shenzhen GuanYunTong Technology Co.， Ltd;

3. Shenzhen YourSender Supply Chain Group Co.， Ltd）

Abstract： With the rapid development of China's import and export trade， customs supervision warehouse is facing the pressure of order surge， fragmentation and complex commodity SKU， which affects the operation efficiency and error rate of the business. This paper comprehensively investigates and analyzes the three core processes of customer appointment， goods in and out of warehouse and customs declaration. Taking X warehouse as an example， according to the information of commodity master data management and unified management of appointment forms and customs declaration form， and goods information of in and out of warehouse， simplifies the operation process and reduces duplicate data entry. The establishment of an integrated and unified warehouse information system through the integration of customer appointment， WMS and customs declaration system， ensures the accuracy of the data and information of goods in and out of the warehouse and the efficient operation of the whole process， and promotes the digital upgrading of the information operation of customs warehouse management.

Key words： customs supervision warehouse; BPI; master data management; system integration

0 引言

海關监管仓库泛指主要用于存放尚未申报放行的进出口货物、符合海关要求的仓库类监管场所[1]。在海关物流监管体系中，海关监管仓库（以下简称“监管仓”）管理发挥重要作用，对海关后续监督作业例如运抵报告核查，舱单管理等环节的影响深远，为海关通关、查验等提供基础性的数据和信息源，包括货物的在库信息——货物名称、归类、数量、金额、库龄等。优化海关监管仓库操作流程，提升海关监管仓库信息化水平，对完善海关监管体系，提高物流通关效率方面具有重大的现实意义。

伴随我国进出口贸易的迅速发展，一般贸易和跨境电商及出口货物呈现订单碎片化，品名多样化，货物量激增等特点，传统的海关监管仓库的监管方式和仓库作业运营面临巨大的压力，主要表现在以下三个方面。

⑴ 信息的来源需要大量的手工录入，速度慢、错误率高，监管仓库系统WMS数据和海关通关单一窗口H2008系统[2]（简称“单一窗口”）存在信息不对称，数据交互不及时等问题。

⑵ 海关人手有限，海关监管仓库管理信息化水平低，人工监管工作量大，效率较低;

⑶ 海关监管仓库的货物出入库流程和海关申报流程整合度差，存在重复人工操作，差错率高，信息缺乏集成等问题。

本文研究的主要目标是梳理海关监管仓库的货物进出全流程，建立统一的货物主数据管理，消除客户预约、货物出入仓、海关申报三个核心流程中，重复人工录入冗余环节，通过建立集成统一的监管仓信息系统，整合出入库客户预约系统，WMS和报关系统，快速完成频繁的进出口货物的出入库和海关申报工作，保证出入库货物数据信息的准确性，提升仓库作业和海关监管的效率，促进海关监管仓库管理信息系统运行的智能化、数字化升级。

1 海关监管仓库的出入库和货物申报流程现状分析和信息系统介绍

本文以全世界最大的包裹递送企业X供应链公司在中国深圳盐田的海关监管仓库为研究对象（以下简称X仓），此监管仓库总面积超过二万平方米，为大湾区客户提供进出口货物存储、海关申报等综合服务。客户通过X仓提供监管仓库进出口货物网上预约系统提前将所需出入仓货物做预约申请，X仓的报关部门通过报关系统做报关资料准备，内部审核无误后对接上传到海关单一窗口，待海关审批放行后，X仓进行库内货物入仓/出仓并通知客户配合办理相关手续。以某客户进口打印机配件为例，全流程场景如图1所示。

从海关监管的角度，重点关注X仓内的货物和海关账册系统中的信息要“帐实相符”，具体包括，货物的数量、单价、体积、重量等信息。海关可以随时抽查某批货物或某票出入口的报关信息和仓库实操的吻合度。

通过我们深入调研，基于X仓的客户预约、海关申报、出入库仓储作业三个核心子流程组成了海关监管仓运作主流程。其中商品、客户、税率、进出口岸等海关申报要素主数据的管理是三个子流程联系的纽带和数据交换基础。以商品为例，客户预约时提供的商品数据是企业ERP自编码和自定义商品名称，监管仓的仓库部门对商品管理也有自己的分类标准和命名规则，但是监管仓的报关部门是依据《中华人名共和国海关进出口商品规范申报目录》管理进出仓的商品，按照海关要求格式申报。《中华人名共和国海关报关单位注册登记管理规定》（海关总署令2014年第221号），不符合商品规范申报要求会被记录为报关差错，将影响监管仓的报关AEO资格认证以及客户出口退税等[3]。因此统一管理企业、仓库的商品主数据，按照海关规范目录是流程优化的基础。X仓的现状是在客户预约时不限制客户商品定义规则，监管仓的仓储部门和报关部门各使用分别使用WMS系统和报关系统管理商品，通过EXCEL导入和人工修改的方式保持两个系统间的数据一致。同时，仓库内的商品出入库、移库、盘点等作业也是采用纸质台卡、盘点表等手工作业，仓库作业效率较低。以上都严重影响了海关对监管仓管理的实时性和精细化。

2 海关监管仓库的出入库监管仓流程优化方法和实施

通过以上分析，我们可以得出结论，符合海关对监管仓货物管理规范是流程优化的核心原则。基于哈默博士提出的业务流程优化（BPI）理论，针对监管仓的三个核心流程，重点从消除非增值活动、简化必要的活动、整合任务和流程自动化[4]四个方面进行。第一步是明确“先预约，海关申报通过后再仓储实操”，以减少因为货物不符合海关监管和申报未通过导致的客户收发货物及仓储作业的重复劳动。客户预约子流程先起动，预约表单传递到海关申报子流程，监管仓的报关员根据预约资料归类商品，制作报关单，内部复核后，系统对接上传到海关单一窗口审核，根据反馈报关单处于“放行”状态，海关报关员通知监管仓的仓储部门，给到客户“车辆预约放行单号”，通知客户车辆进入监管仓，然后进行仓库出入库子流程作业，商品实物进出仓库数据进入WMS，通过接口传输给海关数据中心。海关对监管仓的数据做进销存的逻辑校验，确保仓库实物数据和报关数据严格匹配。如果某一票报关受海关布控查验，则海关单一窗口将查验要求传递给监管仓报关系统，报关员安排仓库人员和报关外勤现场配合海关查验。此查验通知也会通过客户预约系统反馈给客户，必要时请客户配合参与查验。

监管仓流程优化的第二个方面是客户预约单、报关单和仓库出入库单中的关键信息按照《中华人名共和国海关进出口商品规范申报目录》统一，将报关子流程中的“商品归类专员”岗位前置到客户预约子流程中，梳理长期合作客户的历史商品数据并按照海关商品规范申报目录建立商品主数据管理[5]（Master Data Management）数据库，客户填写预约单时必须从此商品主数据库选择，若有新增商品，联系“商品归类专员”，规范归类并更新到数据库中。“商品归类专员”还会关注海关总署官网信息，及时更新商品主数据库。仓库出入库子流程也是基于此商品主数据库来管理货物，更新进出倉和库存系统数据。这样监管仓管理主流程就实现了商品主数据的统一，避免了数据重复录入和各系统脱节。优化后的X监管仓BPMN流程如图2所示。

3 海关监管仓客户预约、WMS、报关系统集成方案和实施

根据上文对监管仓进出口作业全流程分析和优化原则，可以规划监管仓集成信息系统的框架图如图3所示。此系统包括预约门户、WMS系统、报关系统、主数据管理四个模块[6]，主数据管理模块统一商品、客户、税率等基础数据。客户可以通过手机客户端或个人电脑预约门户进行预约管理、信息查询。监管仓商品归类专员通过此门户和客户互动。例如当有新的商品增加，归类专员将根据客户提供的商品信息，参照海关商品管理规范在主数据管理模块中更新。WMS系统和报关系统无缝集成，确保仓库实物操作和报关信息“账实相符”。监管仓集成信息系统通过Webservice或HTTP-restfullapi系统接口，向深圳海关数据分中心提供监管所需信息，具体格式可参照深圳海关发布的《仓储企业WMS对接相关接口格式标准文档（参考）》的XML文档，便于海关对监管仓全流程数据监控。

4 监管仓流程优化和系统集成实施效果和未来发展趋势分析

监管仓集成系统建设为企业带来良好的经济效益和竞争优势，以X仓为例，价值回报主要体现在以下三个方面。

⑴ 主数据统一管理，减少报关和仓库作业的差错率。2020年全年报关单超过三万票，出错的报关单在五票以内，比未流程优化和主数据统一管理前下降50%。

⑵ 减少数据重复录入，工作效率提升，整体报关团队人员由15人精简到12人。统一作业。

⑶ 海关监管透明高效，X仓进出口效率提升20%。

基于中国海关监管和进出口贸易发展需要，监管仓集成信息系统的功能扩充主要在两个方面，首先是实现海关无人监管，引入高清监控、人脸识别、5G等技术。其次是人工智能在监管仓的报关单证处理、图像识别等领域的应用，例如通过自然语言处理，基于商品申报要素知识图谱[7]，进行语义分析，实现自动商品归类，提高报关单制作效率，减少人为差错。

参考文献（References）：

[1] 海关总署监管司.中国海关通关实务[M].海关出版社，2015

[2] 白建军.建设“单一窗口“实现信息共享[J].中国检疫检验，2019（4）：20

[3] 胡蓉.供应链安全和海关监管制度国别研究[M]. 上海：上海人民出版社，2015

[4] 水藏玺.流程优化与再造（第三版）[M].中国经济出版社，2015

[5] 赵飞.MDM详解与实践[M].北京：清华大学出版社，2015

[6] 韩成果，林晓将，韩天行.供应链企业智慧物流系统建设研究[J].物流科技，2019（4）：142

[7] 程村.集装箱货物X光透视图像分类识别算法研究[D].北京：清华大学，2019