智慧党建E家，服务群众到家

[摘要]在加强基层治理体系和治理能力现代化的大背景下，党的十九大报告强调指出：以提升组织力为重点，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，以“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”为目标，重在提升基层群众的参与度、服务群众的便捷性，让社会治理“活起来”“动起来”“好起来”。八一片区农科院社区是以新疆农业科学院家属院及新疆明珠花卉市场为主的单位型社区，以提升基层党组织的组织力为抓手，努力把社区基层党组织打造成辖区各类党员的“娘家”，维护稳定的“专家”、政策惠民落地的“管家”、矛盾排查化解的“行家”。

[关键词]智慧党建;基层组织;治理;群众

[中图分类号]D669.3;D267.7         [文献标识码]A  [文章编号]1009—0274（2022）01—0108—04

[作者简介]薛成莉，女，中共乌鲁木齐市委员会党校党史党建教研室副主任、副教授，研究方向：党史、党的建设、基层党建。

党的十九大报告强调指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”1以提升组织力为重点，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。八一片区农科院社区是以新疆农业科学院家属院及新疆明珠花卉市场为主的单位型社区，辖区面积0.29平方米，辖区内居民小区4个，自治区单位2个，大型市场1个，商业门点122家，共4083人，其中居民党员总人数1053人，占总人数的24.5%。按照抓基层打基础作为长久之际和固本之举的工作总基调，社区党总支结合辖区内“科研院所多、党员比例大、文化水平高、群众自治能力强”的特点，实现社会治理新探析，以“党建+”模式，推进“八一街道党建e家”微信公众平台建设，充分发挥“互联网+”在抓党建、转作风、惠民生、促发展方面的独特引领作用，积极探索兼备“线上”密切党群联系、“线下”服务群众功能的党建服务平台，实现“线上线下”党建与群众工作的无缝对接，努力把群众的事办实、办好、办满意。以提升基层党组织的组织力为抓手，把社区基层党组织打造成辖区各类党员的“娘家”，维护稳定的“专家”、政策惠民落地的“管家”、矛盾排查化解的“行家”。

一、做好党员教育管理监督工作，当个出类拔萃的“娘家”

党的工作最坚实的力量之撑在基层，最突出的矛盾问题也是在基层，因此基层党组织的政治定位不能偏，政治功能不能弱，战斗堡垒不能垮。把基层党组织锻造成坚强的战斗堡垒，切实担负起教育党员、管理党员、监督党员的政治职责，成为社区基层党员的坚强有力的“娘家”人。提高社会治理的智能化水平在基层治理中作用越来越独占鳌头、作用日益显著。曾经政府通知不能及时转达、群众诉求不能及时上传、群众问题不能及时解决的“老、大、难”问题，现在有智能化就为基层治理的中存在的这些难题提供有力的智力保障。农科院社区发挥社区结合资源共享及“八一街道党建e家”微信公众平台的互联网平台优势，打破党员组织关系的局限性，将党建工作触角积极延伸到辖区内的各类党组织及党员中，同谋划、同学习、同活动、同服务，“四同”已成为八一街道党建e家的新亮点，打通党员服务管理的“最后一公里”。

一是主动亮身份，岗位促服务。一名党员就是一面旗帜、一个基层组织就是一个战斗堡垒。社区基层党组织充分发挥党员的先锋模范作用，通过“八一街道党建e家”微信公众平台设置“党员楼栋长”“党员十户长”“党员双联户长”“党员草根宣讲员”等岗位，通过各个党支部动员党员线上认领，建立社区党员服务队伍，并线下由各网格党支部组织网格党员佩戴党徽，亮明身份，主动参与到社区工作中。如邀请党龄长、党性强、政治素养高、理论知识丰富的退休老党员在网上讲党课，授课答疑解惑。有理论宣讲的、有政策解读的，还有插花技能的商户党员录制技能培训视频的，各种视频教学培训调动了辖区居民的学习兴致，经常登录网上，看是否及时更新。熟悉居民情况、有一定群众基础的党员协助调解纠纷、化解矛盾等，利用自身特长，助力社区共同推进各阶段的重点工作，从而让党员心中有群众，肩上有责任，服务居民群众从被动加入变主动参与。平安建设建设人人参与、平安社会人人享有，日常生活中发现楼栋里来了新面孔，主动上前询问，发现未备案登记人员及时通知社区，让包户干部前来核实人员身份;遇到邻里纠纷闹矛盾的，和单位、社区的相关人员一起上门调解，化解矛盾。社区基层党组织经常创造条件，开展“民族团结一家亲”活动，同吃百家饭，相互学厨艺，业余时间一起唱歌、跳舞，联欢联谊，邻里之间平日常走动、节日互祝賀，遇到难事相互帮助，大家都亲如一家人。

二是带头做示范，挂牌促经营。转换思路，创新形式，发挥党员的先锋模范带头作用。在辖区内的明珠花卉市场、友好超市南昌路店及各个体工商户中开展“共产党员示范店”创建工作，通过“八一街道党建e家”微信公众平台接受辖区群众的监督、评比，以“亮明身份，挂牌服务，诚信经营，群众满意”为主线，与新疆明珠花卉市场党支部联合对20家“共产党员示范店”挂牌，督促党员商户带头示范，主动承担起维护市场稳定、诚信经营的职责，不仅使非公党建工作得到有力推进，而且把党建工作优势转化为促进辖区稳定、发展的工作合力，吸引更多的非党员商户积极向党组织的靠拢，为党组织注入新鲜血液。日前挂牌经营店铺中，20家共产党员示范店营业额年均增加13%，其中7家被市场评为诚信经营标兵，3名业主及从业人员向社区递交了入党申请书。通过“挂牌”引领社会新风尚，不仅凝聚了人心、还提高的收获。

二、在共驻中共建，当好安全和谐的“专家”

党的十九大报告明确指出：“打造共建共治共享的社会治理格局。”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序。”1自“八一街道党建e家”微信公众平台建设以来，坚持专群众结合、群防群治，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作制，将听取党员意见、辖区居民网络问政、发布便民信息的需求作为工作的重点之一，对收集到的信息通过社区“大党委”的工作机制进行协调、处理、反馈，进一步发挥社会“大党委”的核心作用。

1.“党建+治安”，机制促稳定。加强基层社会治理，以健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务，不断推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务。以社区“大党委”工作机制为引领，科学划分8个网格，将辖区内6家单位、2个警务站、1053名党员和3314名群众纳入网格化工作范围内，共同研究谋划社区建设的重点工作，利用平台进行公示并跟进反馈工作进度，主动接收群众的监督和建议。同时，根据社区“大党委”委员分工，社区将平台的每个版块的线上线下工作分解到每名委员，创新“听民声，纳民策”的方式渠道，进一步健全以社区“大党委”“三张网”为核心的工作机制，充分发挥现代互联网信息技术在社区工作中的积极作用。

2.统筹协同、齐抓共管、多措并举，共建促共享。“完善党的领导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。”1针对平台上集中反映的农科院家属院北院及南院居民缺乏活动场地问题，社区基层党组织与“访惠聚”工作队通过“大党委”机制，积极协同单位争取活动场地。在社区文化长廊的建设和后期的维护过程中，社区基层党组织充分发挥“大党委”工作机制优势，共同讨论商议打造方案、筹措经费，组织党员开展植树认领绿地活动，社区基层党组织班子成员、大党委兼职委员、党员楼栋长、党员双联户长、共产党员示范店的店长及“访惠聚”派出单位党员都等多种身份的党员，都融入文化长廊的建设目标。多措并举下，在农科院家属院北区建设130米长的“民族团结长廊”，在农科院家属院南区建设“党民心连心广场”。协调区属相关部门提供3万盆花卉，协调单位物业解决了花卉喷灌系统，安装便民桌椅26套，乒乓球台2个，满足辖区居民的休闲娱乐需求。在日常的点滴中深入促进各族居民群众交往交流交融，用解决群众关心的热点难点问题的实际行动，赢得民心，打牢辖区内社会稳定和长治久安的坚实基础。

三、落实好党的各项惠民政策，做好辖区居民好“管家”

中国共产党是为人民执政靠人民执政，时刻把人民的冷暖放在心中最高的地位，不断推进民生领域的体制机制改革，做到尽力而为、量力而行，着力提高和改善民生水平，着力解决人民群众关心的现实利益问题。只要是有利于老百姓的事，基层党组织就是努力去办，而且要千方百计地给办事，这是党做好一切工作的出发点和落脚点。

1.惠民有实招，技能促就业。就业是民生之本，是头等大事，作为基层党组织在开展深入调查、群众走访过程中，结合明珠花卉市场、友好超市等务工缺口较大这一实际，在总结社区创建国家级充分就业社区经验做法的基础上，通过“八一街道党建e家”微信公众平台加大免费技能培训、社保补贴等惠民政策的宣传力度，将插花等实用性强、技术难度不高、门槛较低的技能在网络上进行免费培训，吸引失业居民观看自学，实现就近稳定就业30余人，从而从源头上排除辖区内不稳定因素，确保辖区内的安全稳定。为了解决辖区内失业人员就近培训，社区基层党组织在辖区内增设了2处“农科院花艺技能实操基地”，辖区内的失业人员可以免费在基地进行花艺技能的实操，学会技能的人员自己不仅有了一技之长，也改善了家庭收入低的现状，增加居民学习技能的自信心和主动性，目前共带动无业群众从事花艺就业的就有9名。

2.学习更灵活，交流促提升。学习是事业进步的阶梯。面对新时代新使命，就要有新作为。社区基层党组织在全面营造学习基础上，打造了形式多样、内容丰富的学习平台。“八一街道党建e家”微信公众平台，在内容发布上将更加注重社区党员群体的实际情况，使线上的各类党员学习、活动与线下的“三会一课”支部活动衔接更加紧密，创新了现有党建工作方式及载体，满足了新形势下不同类别党员需求，提升党员归属感及参与热情，增强党组织的凝聚力和感召力。内容发布上注重针对性和精准性，号召党员利用上下班途中，午休时间、晚睡前这些零散时间登录学习，获取积分，积分累加可兑换“红色书籍”“技能培训”礼券等奖品，营造“比学赶超”的良好氛围。对无法到会参加学习及过组织生活，可以通过使用“八一街道党建e家”微信公众平台，不仅能随时随地关注支部动态，掌握学习要点，还可以留言与其他党员交流体会感受，增强群众组织的归属感。

四、在走访中调解，当好矛盾排查化解的“行家”。

基层党组织处于化解基层矛盾纠纷的最前沿，也是第一线。为了做好辖区内矛盾纠纷的排查调解工作，“八一街道党建e家”微信公众平台上设置“红色直通车”版块，面向居民征求意见及线索、民情民意，实现网络问政的同时，及时帮助居民解决矛盾纠纷。

1.网络问民情，“五星”受好评。“八一街道党建e家”微信公众平台在“红色直通车”意见箱和心愿墙的基础上，完善功能选项，增加了上传图片、五星评分内容，不仅使居民更直观地看到所反映意见的办结情况，“五星”评价更能使社区及时了解居民对办结结果的满意度。同时还根据辖区居民需求，新增了“便民服务站”栏目，初步设置了“房屋出租、出售，求职招聘，闲置物品转让”等栏目，免费为辖区居民提供以上信息登记服务。

2.问题建台账，销号促清零。群众有所求、基层有所应，党员有所为。社区将民情大走访、网格员入户收集、平台留言反映的问题，进行分类梳理，形成“群众诉求问题清单”，将居民群众关心的热点难点问题在平台上进行公示，实行办结销号制，定期跟进每一个问题的办理进度、完成情况，接受居民监督，精准对接群众多样性需求，真正做到“群众下单、组织接单、党员清单”，通过为民办实事、好事，打通为民服务“最后一公里”，架起了党群连心桥。及时发布党的惠民政策及民生实事通知，公布社区居民关心的重点工作进展情况，将辖区内的“知名人士”拉入网站志愿者队伍，线上线下积极开展政策宣传、技能培训、法律咨询、困难救助等工作，通过平台实现群众诉求的“点菜下单”。

3.身边选典型，实例促团结。在工作中注重挖掘身边的典型，以“身边人讲身边事”的思路，让辖区内的典型代表现身说法，示范引导，传播正能量，利用先进人物的影响力，热心群众口耳宣传等方式，带动更多人积极参与到社区工作中，同时积极尝试“群众工作群众做”的工作思路，引导居民自愿担任社区的“千里眼”“顺风耳”，齐心协力将社区由“自治”转变为“共治”，为辖区内的稳定、团结、和谐出谋划策。

社会治理人人参与、治理成果人人共享，通过“八一街道党建e家”微信公众平台，基层党组织以线上丰富服务为载体，线下跟进落实服务反馈，打造了集“管家”“專家”“行家”的“党群之家”为一体的服务品牌，已初有成效。基层党组织在发挥联系和服务群众的桥梁和纽带的同时，还要成为“党在群众中的耳目手足”和“党在群众中的核心”作用，坚持“党建为魂，服务为根”的大党建理念，以服务基层、服务基层、服务党员、服务发展为引导基层社会治理能力与水平不断提升，把基层党组织的政治功能延伸到社会服务“最后一公里”，从党员向辖区居民群众不断延伸，从夯实党的执政的群众基层和阶段基层出发，努力把群众的交代的事办实、把党的政治落实好、把群众工作做好，使人民群众的幸福感不断提升、获得感更加充实、安全感更加有保障。

责任编辑：杨伟民