工程造价咨询单位在全过程工程造价控制中的作用分析

徐远奕

（贵州省建筑设计研究院有限责任公司，贵州 贵阳 550081）

0 前言

工程造价控制一直是整个建筑行业重点关注的问题，在当前我国建筑行业转型升级的背景下，如何更有效地降低工程项目总成本成为相关学者关注的重点内容。工程造价咨询单位是指面向社会接受委托、承担建设项目的全过程、动态的造价管理单位，对于建筑公司而言，工程造价咨询单位是专业的工程管理机构，具有丰富的工程管理经验。因此为更好地发挥全过程工程造价控制目标，则需要强化工程造价咨询单位的作用，这也是本文研究的主要目的。

1 对工程项目造价管理的研究

1.1 工程造价的含义

工程造价是指项目建设周期所产生的成本，又被称为固定资产投资，工程造价构成如图1 所示。

图1 工程造价构成

按照图1 所介绍的相关内容，工程造价咨询公司需要在坚持动态造价管理的基础上，对工程项目的可行性展开判断，并借助投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、工程竣工结算、工程招标标底、投标报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料完成工程项目造价管理，是实现全过程工程造价控制的关键。

1.2 全过程工程造价管理的重要性分析

对工程项目建设总成本进行控制是企业关注的重点内容，但是就工程项目施工现状可以发现，建筑工程的工程量不断提升，整个工程项目的建设周期增加，不确定性风险因素对工程造价管理的影响越来越明显，在这种情况，工程项目中可能出现大量影响工程造价的因素，导致工程项目造价管理面临更多风险因素的制约。为了有效避免上述问题发生，在未来工作中需要开展全过程工程造价管理工作，该工作的重点就是要将工程项目造价管理中最初的施工阶段囊括到决策、设计、发承包以及施工等阶段，在对上述诸多环节进行统筹分析后，可以更好地识别工程项目中的风险因素，最终寻找到降低工程风险的有效方法。

考虑到上述造价管理工作的复杂性，工程造价咨询单位出现并有效提高了工作效能，可以达到强化工程造价管理效果的目标，具有优势，这是因为工程造价咨询单位在开展工作中主要按照合同内容办事，并有序参与到工程项目造价控制中，不仅可以为投资人的投资管理决策提供必要的数据支持，也能发现影响工程项目造价的相关危险因素，提供有效控制造价的措施[1]。所以对于工程造价咨询单位而言，在成本管理中也应该认识到全过程工程造价管理的重要性，并以此来完善工作路径，这样才能切实降低整个工程项目的总造价。

2 工程造价咨询单位的作用分析

在全过程工程造价管理中，工程造价咨询单位的作用被进一步放大，在工程项目的不同环节，工程造价咨询单位的作用存在明显不同，值得关注。

2.1 在工程决策与设计环节的作用

项目决策是整个工程项目开展的基础，对于业主而言，开展工程项目的最终目的是提高经济收益，若此阶段的决策水平偏低，将会直接影响项目建设后的经济价值。针对上述问题，需要工程造价咨询单位根据工程项目的相关情况（如所在位置、建筑行业市场）等进行综合评估，借助财务评价、投资估算等一系列手段了解工程项目的一般资料，通过工作认识到工程项目开展后可能面临的诸多风险，最终为业主的决策提供必要依据，这种方法已经成为提升工程项目经济效益的重要组成部分。也有学者通过研究发现，借助工程造价咨询单位所给出的科学建议，建设方可以从全局角度出发对建设工程项目的开展情况以及预期收益等作出评价，根据评价结果可以有效解决传统工作模式下存在的投资随意性问题，具有优势[2]。在全过程造价控制阶段，工程造价咨询单位所给出的结果会对最终项目的决策有直接影响，同时借助限额设计等方法，工程造价咨询单位在对工程项目的投资估算展开分析之后，判断出工程项目的实施价值，促使设计单位严格根据限额设计内容完成工程项目设计。

从另一角度来看，工程项目设计方案本身就是严格控制成本的重要一环，当设计方案形成之后，后续工程项目的工程造价出现波动的概率较低，所以在工程项目设计管理中，工程造价咨询单位需要从设计方案的成本控制情况展开分析，从混凝土钢筋含量、建设材料质量、节能优化设计以及新型原材料等使用等诸多角度入手，探索严格控制工程项目总造价的有效措施，保证成本管理目标的实现。

2.2 在招标与投标环节的作用

从全过程工程造价控制角度来看，工程项目的招标与投标是控制工程投资的关键点，此阶段工程造价咨询单位的作用主要表现在以下2 个方面：①可以提升招标与投标的质量。招标与投标是确定参建单位的关键环节，所以一般在招标工作中，为保障工程项目造价管理目标的实现，需要工程造价咨询单位根据工程项目的实际情况确定招标方案；在招标工作开展之后，需要工程造价咨询单位做好信息支持工作，确保招标与投标信息的合理性，避免此环节因为信息问题而遗留潜在隐患。②做好招标与投标阶段的合同管理。工程项目合同是严格控制总成本的关键环节，在工程项目中因为合同问题造成成本增加的现象屡见不鲜，所以为了有效避免此类问题发生，则需要工程造价咨询单位充分发挥自身功能，在审查合同条款时认真分析合同条款的准确性、严密性，确保合同内容合规合法，这是降低后期项目纠纷、降低工程造价的必要手段。

2.3 在施工阶段的作用

建筑工程项目施工阶段是围绕设计方案所开展的施工过程，在此阶段工程造价咨询单位的作用体现在以下3 个方面：①做好工程项目施工签证管理。现阶段工程项目普遍存在施工周期长的特征，工程造价咨询单位做好工程项目签证工作不仅是降低成本的有效方法，也是进行工程项目索赔的关键依据。在这种情况下，工程造价咨询单位通过详细记录施工过程中的各种施工技术并进行质量控制，可以避免出现以少报多等可能影响工程造价的情况。②提升施工现场数据管理水平的作用。在工程施工阶段，工程造价咨询单位可以在准确记录施工数据的基础上，借助照相、摄影等一系列方法来提升施工数据准确性，这种方法能够避免在数据管理中出现数据遗漏，上述数据也成为强化工程造价管理效果的关键点。③提升审核结果准确性的功能。工程造价咨询单位负责审核施工的月报以及签证数量等关键信息，避免结算中出现数据失真问题。

2.4 在竣工结算与审核阶段的作用

对于工程造价咨询单位而言，在工程造价管理中根据竣工以及审核的相关要求，应针对工程项目中的技术要求高、造价管理复杂等情况进行管理，期间为保证审核工作的准确性，相关单位应该在三级复核制度的基础上采用层层检查的方法对工程竣工结算报告的合理性展开评估，消除潜在数据缺陷隐患，最终将工程项目造价控制在理想水平[3]。

3 实例分析

3.1 工程项目简介

某工程项目的建设用地面积约为185 亩，总建筑面积为64.95 万m2，其中主塔楼高度为359m，共79 层；住宅与裙楼分别为39～45 层与1～4 层，高度为118.8～136.8m 和11.4～23.25m。整个工程项目的土地性质为居住用地、商业服务业设施用地，预计开发成本为59.39 亿元。

从上述数据中可以发现，案例工程项目工程量大、投资成本高，为了有效节约成本，最终聘请第三方工程造价咨询单位参与工程项目成本管理工作。

3.2 案例项目的设计与决策管理

工程造价咨询单位在参与本次项目之后，根据项目所在地的工程造价信息以及工程造价指数等，掌握各类原材料的价值数据变化以及施工设备价格信息、机械设备租赁情况等，对工程项目的决策情况展开评价。因此在项目决策阶段，工程造价咨询单位根据工程地质数据、相关技术经济指标、市场价格，计算出整个项目的投资约为57.59 亿元。

在工程项目设计管理中，工程造价咨询单位通过对主体结构设计情况展开分析后，采用限额设计的方法对整个建筑物的设计要点进行严格限制，并给出了相关建议。最后设计方在对诸多设计方案进行对比后，确定了案例项目的高层塔楼采用了钢管混凝土柱—核心筒—伸臂结构体系；商业裙房采用钢筋混凝土框架剪力墙结构，局部采用钢桁架结构；住宅塔楼主体采用钢筋混凝土剪力墙结构；附属公建采用钢筋混凝土框架剪力墙结构；地下室采用框架结构，并对相应的建筑面积进行调整。通过对比改进前后的建筑项目可以发现，改进后的设计方案中，建筑物的使用面积增加，空间利用率提升，与最初的设计方案项目相比，建筑物的总造价节省1.8 亿元。

3.3 对招标与投标工作的改进

工程造价咨询单位通过对案例项目的招标与投标环节进行造价控制中发现，所编制的招投标文件存在图纸不深入的问题。图纸作为整个项目计算工程量以及描述工程量清单的基础，其准确性影响造价，但是因为案例项目中存在招标图纸不深入的问题，导致项目中的某些重要技术参数缺失，图纸内容不一致，对关键部位施工的描述不透彻，这些问题的发生会严重影响招标控制价格的准确性，使投标方有机会进行不平衡报价，增加了提升造价的隐患。

同时在项目中未设置全部清单单价，这一问题也会造成不平衡报价的现象。根据相关学者的研究可知，在招标与投标过程中，为设置全部清单限价时，投标方可以在确保总价格不变的情况下随意调整单价，并且在后期项目变更后通过洽商等方法调整价格[5]。例如在案例工程中，现浇混凝土矩形柱的中标单价约为2200 元/m3，而同期该分项市场综合单价约为900～1000 元/m3，工程造价咨询单位在发现此类问题之后，及时更正，有效避免建设方工程造价提升。

3.4 对施工过程的管理

在案例工程中，工程造价咨询单位通过对施工过程进行严格把控，有效消除了可能影响工程造价的相关因素，保障了工程成本管理目标的实现，主要表现为以下3 个方面：①在案例工程项目施工中，工程造价咨询单位发现在挖孔灌注桩深度、塌孔部分采用素混凝土回填之后，增加部分门窗工程、幕墙工程、栏杆、室内部分隔墙及抹灰、部分电气安装工程，企业因多种原因进行了多次工程变更。通过对上述工程项目变更问题的分析，直接划分相关责任人，避免建设方因为不合理的变更而无故遭受损失。②施工期间受到多种因素的影响，导致建筑原材料出现了明显的价格波动情况。例如项目中钢材的预计使用量约为4 万t，而招标以及施工期间钢材价格快速上涨，最高涨幅达到了580 元/t，该部分所涉及的成本约为2320 万元；项目中商品混凝土的使用量约为25 万m3，施工期间的原材料的价格上涨幅度约为35 元/m3，所涉及的成本涨幅约为875 万元。针对上述原材料价格变化情况，工程造价咨询单位及时做好风险预估并在合同中对项目材料存在误差的部分进行调整，有效保护了建设方的经济效益。③工程延期而造成的成本增加。案例项目的合同工期约为1080d，但是受到气候等相关因素影响，可能会导致工程项目无法按照规定时间内完成，工期延误的情况下导致案例项目的总成本上升（图2）。

图2 施工成本与工期之间的关系

为避免上述问题发生，工程造价咨询单位主要采取以下措施：①在工程项目建设过程中坚持落实动态化管理的方法，在施工阶段主动根据工程项目的开展情况对每一道工序的施工周期进行评估，针对工序用时出现偏差的情况认真分析原因并进行调整，以实现预期工期目标为工作标准，以此来获得委托人的满意。②对工程项目中影响工期的相关危险因素展开分析。工程造价咨询单位在对施工进度危险因素进行识别后，有计划的调整工程项目进度计划，并针对可能出现风险的项目中预留工作时间。例如在每年1—2 月份当地天气低温频繁，可能会影响正常施工，所以工程造价咨询单位协助施工方做好特殊时间段的工期管理工作，保证工作任务量超额完成，以抵消因为恶劣天气对工期的影响。

3.5 完善竣工结算工作方法

案例项目中考虑到竣工结算工作的复杂性，工程造价咨询单位主动转变工作方法，切实保障了工程项目造价管理目标的实现，具体包括：①工程造价咨询单位主动与工程监理以及施工方的联系，在各方有效衔接的基础上，按照工程项目竣工资料详细掌握整个工程的基本情况以及隐蔽工程的管理等，避免监理人员撤离后而导致部分描述不清楚、精准度不足的项目而引发争议。②工程造价咨询单位主动做好竣工结算的准备工作，要求业主提供相关的资料，包括施工合同、招投标文件、工程项目变更信息、主材的单价与合格证、经建设单位批准的施工方案等，在对上述资料进行整理与识别之后，是否竣工验收合格；查看合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格等；查看投标文件中是否有优惠条件、承诺等。依据竣工图纸，详细掌握图纸中的关键信息，做到心中有数后明确各个细节，避免出现遗漏。③做好现场签证的审核工作，此阶段需要注意的是，现场签证是在施工过程中因为各种原因所造成的工程量与费用的调整，一般施工单位在结算过程中只会多记取调增项目，少记甚至不记调减的项目，所以对于工程造价咨询单位而言，此阶段应对现场签证进行管理，针对没有工程内容和数量，或者手续不完备的签证不能作为结算凭证。

4 结语

在全过程工程造价管理中，工程造价咨询单位发挥着积极作用，通过围绕全过程制定管理对策，可以识别影响工程造价的危险因素，保证了工程项目管理目标的实现。根据本文对案例工程项目的分析可以发现，工程造价咨询单位的通过形成完整的造价管理架构有效提升了成本管理效能，取得了预期效果，证明上述措施科学有效，值得其他单位借鉴、学习。