基层党建标准化管理体系 研究与思考

孙海涛

党要管党、全面从严治党，需要以科学的管理手段为支撑，从基层抓起，从支部严起，增强管党治党的实效性，确保党建工作能够顺利开展并取得实效。当前，企业探索建立基层党建标准体系，促进标准化理念和方法在党建工作中的应用，对解决管党治党中存在的问题，确保党的领导坚强有力，具有积极的现实意义。

一、当前企业基层党建存在的主要问题

目前，国有企业基层党支部的工作制度、工作流程、工作规范、阵地建设已经逐步建立起来，支部的运行机制也能按要求推进，但与上级的要求相比，还存在着一些问题。

一是思想认识重视程度有待加强。在企业发展过程中由于高度重视生产经营任务而导致对基层党支部建设工作的重视程度不够。一段时期以来，部分干部职工认为应该首先做好企业生产经营，在这个基础上进而再完成其他工作，导致对基层党支部建设没有给予足够重视。

二是基层党支部工作人员素质有待提升。基层党支部建设离不开高素质的党务工作者，有了思想政治素质过硬的工作人员才能更好地开展工作。但是，当前基层党支部工作人员素质参差不齐，导致党建工作开展质量不平衡，标杆不响、典型不亮的情况仍然存在。

三是党支部建设活动形式和内容缺乏创新。当前党建活动的开展创新力度不够，仍然沿袭比较传统的内容和形式。基层党支部在开展党建活动的过程中，过度依赖上级安排，缺乏新颖性和独特性。党建活动吸引力不够强，导致职工对于党建活动的参与积极性不高。

二、企业基层党建标准化管理体系的探索

以党支部标准化规范化建设作为目标和指引，深入推进党支部标准化建设探索与实践，主要从梳理工作制度、完善工作流程、建立工作台账、规范机制运行、强化阵地保障等方面入手，逐步建立健全“一本三册六盒”党支部工作规范，并在实践中不断完善，促进党务工作者的业务素质提升，提高党支部工作质量。

一是工作制度标准化。党支部标准化规范化建设的前提条件是按制度办事、按规范执行，确保有纲可循、有据可依。按照《中国共产党支部工作条例（试行）》及上级关于党支部标准化规范化建设的制度要求，汇编完成涵盖党支部常用组织制度、工作制度、党风廉政建设工作制度等内容的《党支部工作制度手册》，为基层党支部书记开展党建工作提供扎实有力的依据。

二是工作流程标准化。为了保障党支部的各项工作按程序执行，让新转岗的党务人员也能尽快适应岗位需要，从“对制度的理解、制度的背景目的、如何执行好制度”三个方面进行具体剖析，最终形成详细的业务流程图，在流程圖上清晰对每项工作的流程节点、工作要求和注意事项进行标注，形成《党支部业务流程手册》，做到党支部工作流程一目了然。

三是工作台账标准化。面对日趋增多的党建资料，如何在有限的时间内做好归档对党务工作者来说是一个考验，也是对党支部日常工作“是否扎实”的一种检验。以务实管用、执行高效为原则，结合实际情况，建立“一本三册六盒”党支部工作规范，形成《党支部资料规范手册》，使资料数量上由多变少，格式上更加规范，思路上更加清晰，从而提升基层党支部的工作效率。

四是运行机制标准化。以推动党支部工作高效运转为重点，建立完善党支部工作责任清单、任务清单，明确议事决策规则，做到责任明确、运转有序、落实到位。

五是工作阵地标准化。为满足基层党支部党员活动和服务员工的需要，采取试点模式打造统一规范的党员活动阵地，统一命名为“党员活动室”，做到有标识、有党旗、有入党誓词、有制度规定、有学习书籍、有电教设施，让党员能及时听得到党的声音，进一步促进党支部战斗堡垒作用的发挥。

三、强化党支部标准化建设工作的几点思考

一是强化思想认识，提高对标准化管理体系的重视程度。党支部标准化规范化建设的首要前提就是把党支部标准化规范化建设上升到政治高度，将企业发展和党支部标准化规范化建设同步进行，充分发挥党支部的政治约束功能和思想引领功能，用标准化规范化的支部党建引领企业发展。党支部书记和委员是基层党支部建设的直接领导者，是加强党支部标准化规范化建设的直接责任人。基层党支部书记和委员要提升自己对党支部标准化规范化建设的认识，坚持政治引领，提高政治站位，切实做好相关工作。

二是坚持总结经验，持续完善标准化管理体系。总结完善现有的党支部标准化建设经验做法，以基层党支部建设方面为重点，探索构建全面系统、务实有效的基层党建工作标准化体系，促进基层党支部运行更加规范、管理更加严细、履责更加到位。要对基层党支部的现状与问题进行认真研究分析，从目标方向、基本规则、重点任务、方法步骤等方面，对基层党支部标准化工作作出系统安排。统筹推动党支部标准化建设有序开展，根据上级最新政策要求，完善基层党支部标准化建设指导手册，对基层党支部具体工作、职责分工、程序流程、考核评价、规范文本等作出详细规定，让基层工作更有抓手和依据。

三是发挥监督作用，完善标准化管理考核体系。只有构建完善的量化评价体系，才能提高党员干部对党支部标准化规范化建设中具体职责的认识，将党支部标准化规范化建设与企业经营发展相融合，促进企业的改革和发展。把党支部标准化建设内容纳入党建工作责任制考核评价实施细则，注重强化结果运用，坚持用好考核激励“指挥棒”，抓实支部、党支部书记、党员三个层面的考核，做到奖惩并重，推动标准化建设取得实效。

四是树立标杆典型，发挥示范引领作用。为实现党支部标准化建设创新实践遍地开花，要深入总结提炼，建立各层级党支部标准化建设典型经验库，把基层党支部标准化建设的特色亮点和鲜活经验速选出来、固化下来，形成可复制、可推广的基层组织建设典型经验。

五是强化有网党建，实现线上线下有机融合。新形势下，在党支部标准化建设的基础上，应用好网络平台，坚持以智能化、信息化的手段推进党支部工作规范化。要运用好“互联网+”模式，创建线上虚拟阵地，积极推进党建工作信息化，强化党员管理和理论教育，进一步完善阵地建设。党支部依托互联网，突破时空限制。依托党建平台和微信群的即时性、可视性、互动性特点，适时向职工发送党的方针政策和企业规章制度，适时了解掌握干部职工的思想动态和生活状态，从而实现由“面对面”到适时进行教育管理，做到大政方针传达贯彻迅速、便捷、高效，增强党组织的凝聚力和号召力。■

责任编辑/李    文