关于国企基层党支部书记 “持证上岗”的研究思考

刘雨丰

国企基层党支部是企业发展的基本政治组织，党支部书记是企业基层党建的带头人和主心骨，关系着企业党组织建设的有效开展，也关乎企业长远发展。在新形势下，开展党支部书记“持证上岗”实践探索，对于进一步发挥党支部战斗堡垒作用，促进企业高质量发展，具有十分重要的作用。

一、当前国企基层党支部书记能力素质面临的问题

近年来，国企基层党支部书记党建业务能力得到较大提升，基层党建工作水平有了较大提高。但是，我们必须清醒地认识到，目前党支部书记能力素质与上级组织的要求和企业发展的现实需求还有一定差距，仍然存在一些问题。

一是角色定位发生偏差。有的党支部书记把自己放在配合、协调的角色上，缺乏对党支部工作的有效引领;有的党支部书记缺乏对党的理论、党建知识的学习把握，只是完全照搬套用上级要求，以文件落实文件，以会议落实会议，存在“不善为”“不会为”的现象;有的党支部书记不会抓班子、带队伍，示范带头作用发挥不好，导致支委摆不好站位、找不准定位，不清楚抓什么、怎么抓，把自己当作党支部工作的局外人，成了“挂名”委员，导致个别党支部书记“唱独角戏”的问题。

二是履职能力还有很大差距。一些党支部书记虽然有较高的工作热情，但业务不精、方法不对，“想干不会干”现象突出。有些单位把书记岗位作为“退休中转站”，将临近退职的生产行政干部转到党支部书记岗位，致使党支部书记缺乏抓基层党建工作能力，影响党支部战斗堡垒作用的发挥。部分党支部书记存在职责认识不清、流程执行不规范、党建知识模糊等问题，主责主业意识不强，履职的积极性、主动性、自觉性不够。

三是培养方式还需改进。有的单位在党支部书记教育上，只停留在短期的集中培训，缺乏长期培养的规划，没有摸清党支部书记的底数，没有建立长期培养的目标;虽然进行了党支部工作经验交流，但没有上升到理论高度，导致实战训练不足;党支部书记后备人才接续培养缺乏规划，没有形成人才梯队，在人员任用的接替上没有充足的人才储备。

四是评价机制存在缺陷。当前基层党支部书记考评主要采取听汇报、查资料、看现场、走访座谈等方式进行，在程序上还需进一步科学规范。基层党组织建设与项目建设、企业生产、工艺改造、提质增效等可以量化的工作不同，在实际考评中，对实绩考核指标的量化缺乏科学的度量，较难形成科学的评价指标。

五是年龄结构不尽合理。年龄相对老龄化，年轻力量相对不足。党支部书记队伍年龄偏大，新鲜血液供给不足，使党建工作在开展过程中的活力和創新力不够。

二、提升基层党支部书记能力素质的路径探索

围绕党支部书记“素质提升”这个关键，借鉴国家职业资格从业准入和水平评价两种模式，在后备人才队伍中探索党支部书记岗位资格准入考评认证，在现任党支部书记中构建“培训、测评、履职、评议、考责”五位一体的履职能力考评认证体系，真正实现党支部书记上岗、在岗全过程“持证”，着力打造一支结构合理、素质过硬、善抓党务的党支部书记队伍。

一是在党务后备人才中探索党支部书记从业资格认证。按照“先有能、后有岗”的整体思路，采取“三年一循环”的模式，逐步实现“任职先认证、持证再上岗”。积极探索后备人才资格准入评价，针对支委、作业区机关干部等后备人选，开发针对性课程，组织进行党务业务知识脱产培训，帮助熟悉掌握党建知识。积极开展后备人才应知应会调查研究，建立考评题库，分期分批开展资格准入考评，综合考虑日常表现、培训成绩和考评成绩等因素，科学设定合格标准，并为合格人员颁发上岗从业资格证书，作为今后党支部书记培养选用的必要条件。

二是在现任党支部书记中探索履职能力考评认证。按照“书记作用好、班子建设好、队伍素质好、制度执行好、运行机制好、工作业绩好”目标标准，进一步推进“任职”认证向“履职”认证深度延伸，全面开展党支部书记“持证上岗”工作，制定下发《党支部书记持证上岗工作方案》，明确“严格选任”前提，通过抓实“培训、测评、履职、评议、考责”五个环节，以三年为周期，周期内每年末进行1次综合“考评认证”，采取定量和定性相结合的方式，开展量化考评，综合评估认证，进一步征求生产、安全、纪委、稳定等部门意见，对符合岗位条件、具备履职能力的党支部书记颁发任职资格证书。逾期未取得证书的，组织部门建议基层党组织进行职务调整。

三、基层党支部书记“持证上岗”的实践意义

一是实施党支部书记“持证上岗”，能够进一步提升党支部书记素质能力。“持证上岗”的刚性要求，打通了一条提高党支部书记队伍素质能力的新途径，强化了对照新时代新要求提升素质能力的自觉性，调动了学习理论、钻研业务、真抓实干的积极性。明晰的任职资格标准让党支部书记明确了自身角色定位，不断增强善于担当的能力和本领，在落实党的建设要求中履行政治担当，在推动企业高质量发展中务实担当，能培养出一批理论扎实、业务精干、创新作为的优秀党支部书记。

二是实施党支部书记“持证上岗”，能够进一步激发党支部书记队伍活力。党支部书记“持证上岗”，不仅有序推进党支部书记队伍的良性接替，还让党支部书记队伍“门槛”更高、“准入”更严、“后备”更优。公平、公正、公开的考试取证机制，能够激发党支部书记的责任心、荣誉感和使命感，增强干事创业的主动性和积极性，党支部书记的工作作风和精神面貌明显好转，从“被动干工作”向“主动抓工作”切实转变，真正发挥“点燃一盏灯，照亮一大片”的作用，能使党支部书记队伍组织活力显著增强。

三是实施党支部书记“持证上岗”，能够进一步优化党支部书记队伍结构。党支部书记“持证上岗”，能够推动“注重实绩、优胜劣汰、能上能下”的党支部书记选用机制建设，为优秀年轻党支部书记后备人选提供锻炼平台，实现党支部书记队伍质量和结构逐年优化。

四是实施党支部书记“持证上岗”，能够进一步推动企业高质量发展。党支部书记“持证上岗”，有助于“大抓支部、善抓支部”鲜明导向的形成，有助于党支部书记“知责、明责、履责”意识和能力的“双提升”，有助于全面推进“六个一”党支部标准化规范化建设，切实把基层党支部建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，为企业高质量发展提供坚强有力的组织保证。■

责任编辑/李    文