新时代基层党建引领乡村振兴的实践探索及路径选择
——以贵州省毕节市Y 镇为例

□谭礼连

（中共毕节市委党校，贵州 毕节 551700）

1 问题的提出

党的十九大报告对乡村振兴作出了重大决策部署。为深入推进乡村振兴战略，我国先后出台了《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等纲领性文件。其中，《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出，乡村振兴是新时代做好我国“三农”问题的重要抓手，强调要“坚持党管农村工作”，切实发挥党在农村工作中总揽全局、协调各方的重要作用。

当前，我国已经进入全面建设社会主义现代化国家新阶段。要继续做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、深入实施乡村振兴战略，关键在于坚持党建引领。党建引领强调发挥主导优势，充分整合各方资源。在具体实践中，面对不想干、不能干、不敢干、不想干和各村单打独斗等问题，基层政府如何在党建引领下整合各方资源共同推动乡村振兴有待探索。

已有研究主要集中在分析党建引领乡村振兴的关系逻辑、创新实践探索及路径研究，主要采用定性研究，基本上是从政治视角进行分析，缺少用治理理论进行分析。文章引入整体性治理理论的新视角，在充分调研贵州省毕节市Y 镇基层党建引领乡村振兴的实践基础上，结合理论与实践进行分析，试图为新时代背景下基层党建引领乡村振兴提供借鉴。

2 整体性治理的理论基础与解释框架

20 世纪90 年代中后期，英国学者佩里·希克斯首次提出“整体性政府”概念，并倡导“整体性治理”理念。……